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《長春市促進民營經濟高質量發展行動方案》解讀
習近平總書記在民營企業座談會上強調，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。
民營經濟是高質量發展的重要基礎，是推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。進一步優化支持民營經濟發展壯大的營商環境，在當前尤為重要。
為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，促進民營經濟高質量發展，長春市制定了《長春市促進民營經濟高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。2月28日下午，長春市加力推進高質量發展暨三年攻堅行動決勝之年動員部署大會對《行動方案》進行了解讀。根據《行動方案》，長春將實施促進民營經濟高質量發展“七個專項行動”，把支持民營經濟政策的“暖意”，轉化為發展的“暖流”，讓近者悅、遠者來，共同譜寫長春民營經濟高質量發展新篇章。
信心提振專項行動
從某種程度上來說，民營經濟是“信心經濟”。針對民營企業和民營企業家預期不穩、信心不足、保障不夠等問題，《行動方案》拿出了滿滿的誠意，著力加強政策精神宣講解讀、完善機制、政策資金支持、助企服務等保障。
加強政策精神宣講解讀。把習近平總書記對民營企業的關心關懷傳遞給廣大民營企業，解讀好黨中央方針政策，引導推動民營企業保持發展定力、增強發展信心。
完善民營經濟發展促進機制。發揮市促進民營經濟發展壯大聯席會議制度作用，及時解決民營經濟重大問題。建立縣（市）區、開發區與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制，開展系列調研座談活動。
強化政策資金支持。推動各級惠企政策落實，安排專項資金支持民營經濟和中小企業發展。各地根據實際情況，加大資金支持。加大政府采購創新產品力度，支持民營企業創新產品迭代應用。
常態化助企服務。堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”服務理念，持續開展“萬人駐（助）萬企”行動，用好“長春親清政企關系”微信群，全力解決企業“急難愁盼”問題。
環境優化專項行動
環境優，企業活，經濟興。《行動方案》在不斷優化民營企業發展環境上出實招、強措施，讓廣大民營企業和民營企業家大顯身手，為推動長春經濟高質量發展助力添彩。
營造公平開放的市場環境。嚴格落實市場準入負面清單制度，推進基礎設施競爭性領域、重大科研基礎設施等向民營企業公平開放，支持民營企業參與“兩重”建設和“兩新”工作。服務和融入全國統一大市場建設，推進高標準市場體系建設。
全方位優化政務服務。推進“高效辦成一件事”，高頻政務服務事項全程網辦率達到95%。依托惠企政策直達平臺，開展惠企政策“精準推送”。深化“非接觸式”辦稅，推廣電子稅務局和“掌上辦稅”。
完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。落實國務院《保障中小企業款項支付條例》，用好新增地方政府專項債等政策，加快清欠進度，切實解決“邊清邊欠”“清完又欠”等問題。
要素保障專項行動
進一步為民營企業增信心、添活力，離不開完備的要素保障體系。
優化金融產品供給。推動金融機構開發個性化、差異化、定制化金融產品。開展民營企業、中小微企業融資對接，提升融資可得性、便利性。2025年，全市組織銀企對接活動165場（次）以上。
強化融資擔保服務。加大長興基金對企業投資項目支持力度，適度降低股權融資門檻，優先孵化種子期、初創期等早期項目。政府性融資擔保機構、再擔保機構對企業貸款擔保費率低于1%。
加強貸款貼息支持。對符合條件的企業用于投資擴產、升級改造、技術研發、生產經營等方面的新增貸款，按照一年期貸款基礎利率的30%給予貼息補助支持，同一企業貼息補助最高100萬元。
推動企業上市融資。對擬上市企業開展分類指導，提高企業資本市場融資能力。落實國家政策要求，鼓勵企業通過并購重組等方式，實現多元化上市融資。
強化公共服務支撐。提升中小企業公共服務平臺服務水平，對符合條件的省級以上中小企業公共服務平臺，按規定給予服務費用補貼。
優化人才引育服務。實施人才政策3.0版，推進“長春產業引才全國行”，升級“新質人才長春產業行”。鼓勵有資質的培訓機構為企業提供人才培訓服務，實施高層次人才培訓項目，對符合條件的培訓機構給予獎勵。
主體培育專項行動
實施民營企業梯次培育計劃。持續抓好“十百千”重點企業培育工程，打造更多“單打冠軍”和“獨角獸”企業。加大科技型企業培育，加強應用場景打造。2025年，培育各級“專精特新”中小企業300戶以上，科技型中小企業、高新技術企業分別突破5000戶和3500戶。
支持民營企業做大做強。對成長性好、市場前景廣闊且年主營業務收入首次突破0.5億元、1億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的企業，分別給予獎勵。
鼓勵經營主體升級。推動“個轉企、小升規”，對個體工商戶升級為企業的給予獎勵。對達到“四上”標準并首次進入統計聯網直報名錄庫的工業企業、批零住餐企業、服務業企業、建筑和房地產企業分別給予獎勵。
支持民營企業數字化轉型。推進國家中小企業數字化轉型城市試點建設，積極組織申報省級“智改數轉”項目。對企業新建成智能生產線、智能車間、智能工廠并運營1年以上的，分別給予獎勵。
鼓勵對外開放合作。對兼并重組國內外符合我市重點產業發展方向，具有強鏈、補鏈、延鏈作用的企業，經認定對企業兼并重組費用給予補貼支持。
支持開拓國內外市場。實施國際市場開拓“百展千企”行動，2025年組織參加80場（次）國內外知名展洽會等活動，開展外貿新業態等專題培訓10次以上。鼓勵企業參加政府組織、列入年度計劃的國內外展會并使用屬地區劃標識，對參展費用給予獎勵，單個企業單一展會獎勵資金最高20萬元。
支持擴大品牌影響力。加強“吉致吉品”品牌建設，培育更多企業加入吉林品牌推介聯盟，獲得區域品牌稱號。搭建“長春產品網上展廳”，拓展工業產品供銷渠道。
發揮展會經濟拉動作用。支持商協會等社團組織發揮橋梁紐帶作用，對自籌資金主辦、承辦政府主導的、在長春市舉行的國際性或全國性專業展會、博覽會、論壇等活動，經認定符合要求的單一活動給予獎勵。
引導建立現代企業制度。開展“精益管理培訓”活動，推進“春城名商”集聚工程。支持有條件的企業開展股份制改造，推動企業完善法人治理結構、股東行為規范、內部監督和薪酬激勵機制等。
實施“一事一議”。對符合全市重點產業發展方向且具有引領性創新性的技改擴能、落位新建等特別重大項目，可采取“一事一議”“一企一策”方式給予支持。
創新轉型專項行動
長春市通過實施創新轉型專項行動，推動民營經濟在科技研發和科技成果轉化上聚力創新突破，打響更多具有影響力的“吉林造”“長春造”品牌。
鼓勵企業技術創新。支持企業開展關鍵核心技術攻關，對首次納入國家首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄的產品，按照國家、省關于首臺（套）政策給予獎勵。
支持創新平臺建設。對首次獲批國家級、省級、市級企業技術中心的企業，分別給予獎勵。對首次獲批國家級技術創新示范企業的給予企業獎勵。
培育產學研創新團隊。鼓勵企業深度參與產學研用協同創新，對經認定為市級產學研創新團隊且研究成果在生產實踐中應用的，給予獎勵，同一企業獎勵最高20萬元。
培育“專精特新”企業。對首次認定為國家級、省級、市級的“專精特新”中小企業，分別給予獎勵。對首次獲批國家級制造業單項冠軍產品、制造業單項冠軍企業的，分別給予企業獎勵。
支持創業創新基地建設。對首次認定并運營1年以上的國家級小微企業創業創新示范基地、省級創業孵化示范基地、省級創業孵化基地擇優分別給予獎勵。
支持民營企業“綠色”轉型。對新入選國家級和省級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品的單位和企業，分別給予獎勵，同一企業就高給予一次性獎勵。每年安排一定的資金支持節能服務機構對企業分期分批開展能源審計、節能診斷服務。
法治護航專項行動
法治是最好的營商環境，促進民營經濟發展壯大、推動民營經濟高質量發展，必須進一步強化法治保障。
開展規范涉企執法行動。精簡整合檢查事項，“雙隨機、一公開”監管計劃完成率、任務完成率、抽查結果公示率均達到100%。編制“首違不罰”事項清單，最大限度減少對經營主體正常生產經營活動的影響。
嚴格規范涉企收費。嚴格執行收支兩條線和罰款收繳分離的管理制度，嚴厲查處打擊以罰代管、逐利執法等行為。加強違規收費整治，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行惠企政策等行為。
依法保護民營企業合法權益。嚴厲打擊侵害企業家人身安全的違法案件，準確甄別違法所得與合法財產、法人財產與個人財產、涉案人員個人財產與家庭成員財產，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。
完善知識產權保護。嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度。建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制，嚴厲打擊不正當競爭行為。強化海外知識產權糾紛應對指導及服務。
加強民營企業法律服務。組織專業律師團隊，開展“法治體檢”服務，為民營企業發展提供優質的法律服務。
民營企業家培育專項行動
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。開展民營企業家培育專項行動，體現了長春市委、市政府對民營經濟發展的高度重視，釋放了支持民營經濟發展的強烈信號，展示了全市上下凝聚一心推動高質量發展的信心和決心。
加強民營經濟人士思想政治建設。完善與民營經濟人士談心交流制度，針對性地做好教育引導工作。做好在民營經濟代表人士先進分子中發展黨員工作。開展民營經濟人士理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。
加強民營經濟人士隊伍建設。優化民營經濟代表人士隊伍結構，開展好“兩代表一委員”和各類評先選優推薦工作，引導民營經濟代表人士有序參與政治活動、發揮更大作用。
弘揚優秀企業家精神。濃厚“尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗”發展氛圍，引導廣大民營企業和民營企業家堅守主業、做強實業，不斷提高核心競爭力，為全市經濟社會高質量發展多作貢獻。
培育選樹一批先進典型。發揮主流媒體和新媒體宣傳矩陣作用，推出系列宣傳報道，講好民營企業和民營企業家干事創業故事，發揮典型示范引領作用。
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