江西九江市永修縣:打造“營商環(huán)境直通車4.0升級版”,構(gòu)建民營企業(yè)溝通響應(yīng)新生態(tài)
民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉,其發(fā)展質(zhì)量與營商環(huán)境休戚相關(guān)。為破解政企溝通不暢、訴求響應(yīng)效率不高、問題防范不足等難題,永修縣以“營商環(huán)境直通車4.0”升級版為核心引擎,推進與企業(yè)集成服務(wù)中心的體系融合和服務(wù)重構(gòu),實現(xiàn)了從“單一響應(yīng)”到“全周期服務(wù)”的跨越,聚焦訴求收集渠道廣度、響應(yīng)解決效率速度、問題源頭預(yù)防深度三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建機制更順、體系更全、流程更優(yōu)的民營企業(yè)服務(wù)新生態(tài)。
一、構(gòu)建“全域覆蓋”歸集網(wǎng)絡(luò),拓寬訴求收集廣度
永修縣著力打通政企溝通“最后一米”,構(gòu)建全域覆蓋、高效聯(lián)通的訴求歸集體系,確保企業(yè)聲音“進得來、收得全、無遺漏”。
(一)線上平臺“集約整合,一鍵通達”。打破信息孤島,系統(tǒng)性整合核心線上平臺,將12345服務(wù)熱線、營商環(huán)境專用投訴郵箱、非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺等線上渠道統(tǒng)一歸集,打造統(tǒng)一高效的數(shù)字化平臺“E鏈速辦”,建立統(tǒng)一的分辦、流轉(zhuǎn)、反饋規(guī)則,確保不同平臺來源的訴求同標(biāo)準(zhǔn)受理、同流程處置、同要求反饋,消除企業(yè)“不知該找誰”的困惑,實現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵提交、全網(wǎng)聯(lián)通”。自整合以來,累計受理辦結(jié)企業(yè)訴求 170件,妥善處置率100%。
(二)線下機制“立體覆蓋,精準(zhǔn)觸達”。建立多層級、多場景的線下溝通矩陣。一是專班下沉“主動找”,“1+4”幫扶專班(縣領(lǐng)導(dǎo)+辦事員、特派員、安監(jiān)員、環(huán)保員)覆蓋全縣重點企業(yè),“1對多”網(wǎng)格幫扶覆蓋所有市場主體,通過常態(tài)化“三幫三促”走訪,動態(tài)建立“一企三單”(問題/資源/服務(wù)清單),變被動接收為主動發(fā)現(xiàn)。2025年,累計開展市場主體走訪幫扶6000余次,其中重點企業(yè)走訪490次,開展在建項目幫扶688次,發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)推進問題80個。二是陣地前移“深度談”,在企業(yè)集成服務(wù)中心設(shè)立“親清會客廳”,提供政企深度交流專屬空間。實行“月度懇談+周度輪值”制,縣領(lǐng)導(dǎo)月度輪值主持“企呼我應(yīng) 共話營商”政企懇談會;涉企部門負責(zé)人每周坐班輪值即時響應(yīng)個性需求。今年以來,已開展政企懇談會5次,專班協(xié)調(diào)會8次,協(xié)調(diào)解決問題75個。例如,江西森予家俱有限公司在政銀企座談會上提出融資需求后,相關(guān)部門迅速響應(yīng),幫助其對接金融機構(gòu),最終成功獲得1000萬元授信。三是品牌對話“聚焦解”, 打造“你問我答”對話部門(對話部門聯(lián)席坐診)、“你說我做”對話企業(yè)(精準(zhǔn)邀約企業(yè)及商協(xié)會對話)雙品牌活動,精準(zhǔn)對接需求,共商解決方案。2025年,已開展“雙對話”活動13期,推動多項企業(yè)建議轉(zhuǎn)化為實際政策與服務(wù)創(chuàng)新。比如有機硅產(chǎn)業(yè)貸、供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)會等經(jīng)驗做法全部源自企業(yè)建議,目前已為企業(yè)授信4.6億元。
二、打造“一鏈速辦”響應(yīng)體系,提升訴求化解速度
聚焦企業(yè)訴求“響應(yīng)快、解決準(zhǔn)、效果實”,重塑流程,提升整體處置效能。
(一)五個直通實現(xiàn)“最優(yōu)路徑”。推行“五個直通”工作法(信息收集直通指揮部、線索核查直通一線、問題交辦直通部門、督查通報直通紀(jì)委、結(jié)果運用直通考核),科學(xué)評估訴求性質(zhì),精準(zhǔn)劃分響應(yīng)層級(簡易咨詢、常規(guī)辦理、跨部門協(xié)調(diào)、重大決策),并據(jù)此匹配最優(yōu)處置路徑與資源,確保“簡單問題閃電辦、個性問題高效辦、復(fù)雜問題攻堅辦、重大難題創(chuàng)新辦”。
(二)協(xié)同聯(lián)動確保“高效處置”。一是專班會商面對面。每周召集發(fā)改、審批、工信、人社、金融等部門營商專員開展部門聯(lián)席會診,就涉及多部門或歷史遺留的復(fù)雜問題提出解決方案;二是問題交辦一對一。組織需求企業(yè)和涉及部門專項召開問題交辦會,有效解決企業(yè)“多頭跑”“反復(fù)問”痛點,現(xiàn)場交辦、快速認領(lǐng),提升響應(yīng)效率。
(三)穿透督辦完成“閉環(huán)驗效”。建立紅黃牌預(yù)警督辦機制,對超時未響應(yīng)或推進緩慢的訴求進行警示升級,壓實主體責(zé)任。實行“企業(yè)評價為主、專班核查為輔”的評價體系,評價結(jié)果剛性掛鉤考核,形成“訴求歸集→分類→處置→督辦→評價→優(yōu)化”的完整閉環(huán),確保問題“真解決”、企業(yè)“真滿意”。已發(fā)布“紅黃牌”通報2期,涉及9個問題。
三、建立“未訴先辦”預(yù)防機制,強化源頭治理深度
永修縣不僅注重事后解決,更強調(diào)機制創(chuàng)新與服務(wù)前置,主動預(yù)防、源頭治理,減少問題發(fā)生。
(一)深度對話“前瞻預(yù)判”。制度化常態(tài)化開展政企對話,通過“企呼我應(yīng)”懇談會聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、要素保障、共性政策等前瞻性、普遍性問題,尋求系統(tǒng)性解決方案。“你說我做”專場對話精準(zhǔn)邀約不同規(guī)模、環(huán)節(jié)企業(yè)及商協(xié)會,深度傾聽行業(yè)痛點,提前識別潛在風(fēng)險與共性問題,為政策調(diào)整與服務(wù)優(yōu)化提供依據(jù)。比如推出的企業(yè)工程建設(shè)項目“四證聯(lián)發(fā)”改革,企業(yè)只需提交一次材料,即可完成四證申報,將工業(yè)購地項目簽約到開工全流程(含中介)時間從原來的180多天壓縮至56天,縮減時間70%。
(二)專員賦能“精準(zhǔn)服務(wù)”。建立幫扶特派員“年初培訓(xùn)、年中述職、年末考核”工作制度,2025年已開展特派員專題培訓(xùn)會3次600余人。組織核心部門業(yè)務(wù)骨干對幫扶特派員進行跨部門業(yè)務(wù)、辦事流程及惠企政策的系統(tǒng)性、專題化培訓(xùn),顯著提升其政策匹配精準(zhǔn)度與專業(yè)服務(wù)能力,推動其成為企業(yè)“政策顧問”與“服務(wù)前哨”,有效減少因政策理解偏差、流程不熟引發(fā)的問題。
(三)閉環(huán)反饋“持續(xù)優(yōu)化”。將訴求響應(yīng)閉環(huán)中的評價結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的深層次問題,作為優(yōu)化政策、改進服務(wù)、完善機制的重要輸入,形成“解決一個問題,優(yōu)化一類服務(wù),完善一套機制”的良性循環(huán),從根源上預(yù)防類似問題重復(fù)發(fā)生。
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