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　　12月29日，貴州省政府新聞辦舉行貴州省持續優化營商環境新聞發布會，邀請省投資促進局黨組書記孫含欣，省司法廳黨委委員、副廳長，新聞發言人李兵，省市場監管局黨組成員、副局長，新聞發言人熊歡詠，省工商聯專職副主席、省總商會副會長施波，省政務服務中心副主任李騰剛介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持。

　　貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

　　今天我們舉行“堅持以高質量發展統攬全局，在中國式現代化進程中展現貴州新風采”系列主題新聞發布，介紹持續優化營商環境相關情況。

　　我們邀請到省投資促進局黨組書記孫含欣，省司法廳黨委委員、副廳長，新聞發言人李兵，省市場監管局黨組成員、副局長，新聞發言人熊歡詠，省工商聯專職副主席、省總商會副會長施波，省政務服務中心副主任李騰剛向大家作介紹，并回答記者朋友們關心的問題。

　　下面先請孫含欣書記介紹有關工作情況。

　　貴州省投資促進局黨組書記孫含欣：

　　女士們、先生們，各位記者朋友：

　　大家好！近年來，省委、省政府始終把優化營商環境擺在重要位置，成立由省委書記、省長任組長的省產業大招商暨優化營商環境工作領導小組，統籌實施營商環境大改善行動。下面我先向大家介紹今年以來貴州省持續優化營商環境有關情況。

　　2025年，習近平總書記到貴州考察，專門就營商環境工作作出重要指示，為貴州著力優化營商環境提供了有力指導和根本遵循。省委十三屆七次、八次全會就著力優化營商環境作出部署，省委、省政府制定實施《貴州省優化營商環境總體方案》。全社會優化營商環境共治共建共享合力進一步匯聚，人大代表、政協委員開展專題調研和監督，各行業協會商會、廣大企業主反映訴求、建言獻策，“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的理念進一步筑牢。

　　一年來，一批企業和社會反映的突出問題得到有效整治。制定工作指引，大力實施招商引資打白條許空愿、新官不理舊賬、政府拖欠企業賬款、涉企執法不規范、違規干預涉企經濟糾紛等專項整治，一批招商承諾得以兌現，一批政府拖欠企業賬款得以清償化解。組織開展規范涉企執法專項行動，出臺《貴州省涉企行政檢查“白名單”管理辦法》《重大行政處罰決定備案辦法》，全面推進“掃碼入企”，加快推進行政執法和執法監督一體化平臺建設。整治違規行政或刑事立案，制定了領導干部違規干預涉企經濟糾紛“四個不得”禁止性要求。堅持治存量與控增量并舉，制定存量整治和增量防范措施。開展解決民營企業、中小微企業融資難融資貴問題專項行動，銀行機構企業貸款利率同比下降0.45個百分點，全省中小微企業無還本續貸余額同比增長86.42%。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施專項清理，各級各部門審查增量政策措施9828件。

　　一年來，營商環境改革進一步深化。持續推進“一窗通辦‘2+2’模式”改革和“人工智能+政務服務”，推出一批“高效辦成一件事”重點事項，“四化”基金中60%的投資金額投資于民企項目。出臺《貴州省規范招商引資行為促進招商引資高質量發展實施辦法》。完善企業訴求辦理機制，依托“企業之家”平臺，線上線下聯動，建立工作規范，細化辦結標準，主動收集企業訴求，強化復查復核，切實增強企業獲得感。貴陽市創新推出數據資產融貸產品“貴數貸”和“咖啡貸”等，提供信貸支持約85億元。黔東南州建成“稅費e辦中心”，征納互動使用率和問辦協同效率有效提升。黔西南州創新運用“云勘驗”模式探索項目建設聯合踏勘選址，提升部門聯合勘驗服務效率。

　　一年來，干部教育管理不斷強化。圍繞提升干部大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，開展營商環境培訓1.16萬人次，選派98名干部到服務企業一線鍛煉；面向民營經濟人士宣傳宣講、教育培訓2.2萬人次，建立非公有制經濟統戰工作聯系點，185家企業納入重點聯系對象；開展營商環境專項監督和服務企業突出問題集中整治，省級層面公開通報36起破壞營商環境典型問題。匯編形成《統一戰線服務推動民營經濟高質量發展案例分析與啟示》，共六類17個典型案例。

　　在全省上下的共同努力下，全國工商聯組織的“2025萬家民營企業評營商環境”顯示，我省有82.54%的樣本企業認為，貴州營商環境進一步改善。

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，與深入貫徹落實習近平總書記關于著力優化營商環境的要求相比，與全省經濟社會高質量發展的需要相比，與企業和社會的熱切期盼相比，全省營商環境依然存在差距和不足。營商環境問題整治仍需加大力度，營商環境改革仍需深化，企業訴求辦理質效仍需提高，干部的服務意識和服務能力仍需增強。

　　2026年，我們將持續貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和在貴州考察時的重要講話精神，按照省委、省政府的工作部署，為貴州營商環境“十五五”時期實現質的提升開好局、起好步。一是持續實施針對性措施整治營商環境突出問題。深入實施招商引資打白條許空愿、新官不理舊賬、政府拖欠企業賬款、涉企執法不規范、違規干預涉企經濟糾紛等專項整治，開展解決民營企業、中小微企業融資難融資貴問題專項行動，大力破除地方保護、市場分割、“內卷式”競爭，強化干部教育管理，進一步改進作風，提高服務能力。二是對標先進深化營商環境改革。加快健全社會信用體系，推進信用分級分類監管。面向先進省份制定對標提升清單，推動貴陽貴安、遵義、黔東南“黎從榕”形成改革創新做法清單，在全省復制推廣，提升政務、法治、市場、開放、發展環境建設水平。三是緊扣企業評價檢驗營商環境工作成效。借鑒世界銀行營商環境評價體系和全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”做法，立足貴州發展實際，優化企業評價調查的企業庫、問卷內容、調查方式，構建具有貴州特點的營商環境評價體系，以評促改促建。優化“企業之家”平臺功能，聚焦貴州重點產業和特色行業，積極收集企業訴求，推動解決更多同類問題。

　　下一步，我們將始終以事不避難、義不逃責的精神和動真碰硬、真抓實干的作風持續改進提升營商環境，讓經營主體獲得感更強、體驗感更佳。

　　我就先介紹這些，謝謝大家！

　　龔文靜：

　　感謝孫含欣書記的詳細介紹。下面進入答問環節，請記者朋友們就關心的問題提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

　　工人日報記者：

　　剛剛發布人介紹道，貴州開展了規范涉企行政執法專項行動，能否介紹下相關舉措及取得的成效？

　　貴州省司法廳黨委委員、副廳長，新聞發言人李兵：

　　謝謝您的提問。在省委、省政府統籌部署下，規范涉企行政執法專項行動開展以來，各地各部門有力有序推進，取得了明顯成效。

　　一是突出問題有效整治。堅持問題導向，全面排查整治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”和趨利性執法、違規異地執法等涉企執法突出問題3098個，為企業挽回損失2.21億元。在省政府門戶網站統一公布6張涉企收費目錄清單，實行“清單之外無收費”。省級行政執法部門加快修訂裁量權基準，加強適用指導，統一執法尺度。出臺《貴州省重大行政處罰決定備案辦法》，對大額罰款、查扣凍等重大執法決定進行備案審查，及時主動糾正違法不當案件。健全行政罰沒收入增長異常監測機制，對重點縣區開展核查，督促整改有關問題，今年1—11月，全省行政罰沒收入同比下降18.64％。39家省級行政執法部門健全完善規范執法行為、強化執法協作、加強執法人員管理等系列制度機制，全面規范涉企行政執法工作，持續優化法治化營商環境。

　　二是行政檢查有效規范。對涉企行政檢查實行年度計劃管理，推動執法部門整合內部各業務口和下級部門檢查計劃，司法行政部門整合各執法部門檢查計劃，防止多頭重復檢查。印發實施《貴州省涉企行政檢查“白名單”管理辦法（試行）》，88個縣區全部制定涉企檢查“白名單”，對企業“無事不擾”。上線運行“掃碼入企”系統，通過入企亮碼、企業掃碼和滿意度評價，基本實現對涉企行政檢查的全程監督，隨意入企檢查、刻意要求企業負責人陪同檢查等突出問題得到有效遏制。全國工商聯組織的“2025萬家民營企業評營商環境”調查顯示，我省87.53%的企業認為行政檢查頻次適中或較少，對入企檢查頻次的認可度較2023年調查時提升9.9個百分點。

　　三是企業獲得感有效提升。深入推行服務型執法，發布《致全省企業的一封信》，暢通企業問題反映渠道，認真落實預防為主、包容審慎的監管措施，著力營造規范、寬松的發展環境。開展妨礙全國統一大市場和公平競爭政策清理，廢止文件121件，修訂511件，查處各類不正當競爭案件150起。落實《貴州省招商引資談判和合同簽訂審查辦法（暫行）》，審查擬招引項目合同4486份，提出法律意見15268條，從源頭上規范招商引資行為。開展“5+3”項目法治護航行動，為259個項目提供法律意見1166條。建立行政執法監督企業聯系點18個，常態化收集辦理企業反映問題，辦理便民利企實事2933件。

　　行政執法點多面廣量大，推進嚴格規范公正文明執法是一項系統工程，需要久久為功。在下步工作中，我們將加大執法監督力度，提升執法監督質效，切實維護企業和群眾合法權益，為全省經濟社會高質量發展提供有力法治保障。

　　我就回答這些，謝謝！

　　中國日報記者：

　　市場監管部門在優化營商環境中發揮著重要作用，請問貴州市場監管部門是如何實現既有效監管，又助力企業安心經營、放心發展的？

　　貴州省市場監管局黨組成員、副局長，新聞發言人熊歡詠：

　　謝謝您的提問。優化營商環境是建設全國統一大市場的關鍵環節和主要目標。市場監管部門身處服務經營主體第一線，深知責任重大。我們始終堅持守底線與追高線、強監管與促發展一體統籌，聚焦培育企業、服務產業、監管本業，著力營造充滿活力、規范有序、安全放心的市場環境，以市場環境優化帶動營商環境優化。我們具體采取了以下四個方面措施。

　　一是打造更加寬松便捷的準入環境。立足市場監管職能職責梳理62項具體措施，形成全省市場監管系統促發展“工具箱”。鞏固深化2024年5項“一件事”改革成果，牽頭推進個體工商戶轉型為企業“一件事”改革，截至目前，辦理涉企“一件事”53.11萬戶（次）。質量融資增信貸款90.04億元，數據知識產權質押貸款3.14億元。經營主體總量484.1萬戶、同比增長4.38%，其中企業125萬戶、同比增長6.16%，新設經營主體57.66萬戶。

　　二是構建更加規范有序的競爭環境。組織開展公平競爭政策“進機關、進院校、進企業”活動，加強競爭文化倡導。不斷健全公平競爭審查工作機制，推動出臺招商引資、招標投標等重大政策措施審查規范，各級各部門審查增量政策措施9828件。綜合整治以低質低價為表象的“內卷式”競爭。開展整治地方保護、市場分割突出問題專項行動，強化反壟斷執法。聯合6部門出臺規范市場監管領域投訴舉報優化營商環境指導意見，規范處理市場監管領域利用投訴舉報牟取不正當利益行為，減少對市場主體正常生產經營活動干擾。

　　三是營造更加暖心貼意的發展環境。深入推進服務型執法，做到事前“體檢式”服務、事中“靶向式”執法、事后“康復式”回訪。出臺行業協會和經營者反壟斷、旅游住宿行業經營者價格、網絡交易平臺經營者履行主體責任等系列合規指引；加強對企業違法風險提醒告誡，通過提醒敦促、行政約談等方式，及時為企業指出苗頭性、傾向性違法風險，引導企業守法經營。

　　四是夯實更加穩定透明的法治環境。實行涉企執法清單化管理，編制行政處罰、行政檢查、行政強制“三個清單”，做到“清單之外無事項、清單之內規范行”。規范行使行政處罰裁量權，防止處罰畸輕畸重。

　　我們堅信，通過持之以恒的努力，一個讓創新活力充分涌流、讓創業投資更加安心、讓市場運行更加高效的一流營商環境必將加速形成。市場監管部門將認真履行職責，與社會各界攜手并肩，共同譜寫高質量發展新篇章！

　　我就回答這些，謝謝！

　　香港大公文匯傳媒記者：

　　都說工商聯是廣大民營企業的“娘家人”，請問近年來貴州省工商聯在優化營商環境方面采取了哪些舉措？

　　貴州省工商聯專職副主席、省總商會副會長施波：

　　謝謝您的提問。首先，感謝大家對貴州民營經濟發展和營商環境工作的關心厚愛！習近平總書記指出：“一個地方的發展活力同營商環境密切相關。”省工商聯作為黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務民營經濟的助手，始終立足“兩個健康”工作主題，幫助解決民營企業在生產經營中的重大問題。為民營經濟的發展減少阻力、增加動力、形成合力，實現高質量發展。具體措施可概括為以下幾個方面：

　　一是當好政策落實的“聯絡員”，搭建營商環境“好平臺”。深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和重要指示精神，制定《省工商聯貫徹落實<貴州省優化營商環境總體方案＞工作措施》，開展“萬家民營企業評營商環境”以及“進企業、送政策、解難題、促發展”活動。認真落實省級黨政領導聯系服務民營企業和商會制度，17位省領導聯系102家民營企業、33家商會，轉辦問題訴求152件，辦結銷號81件，其它正在推進解決。

　　二是當好排憂解難的“服務員”，搭建政企協同“連心橋”。切實抓好“企業之家”建設，推動從“解決一個問題”到“解決一類問題”，今年以來，省工商聯共安排9輪34家商會開展輪值工作，收到反映問題訴求150件，已辦結140件，其它正在辦理。落實民營企業統戰工作聯系點工作，先后到企業走訪調研，為民營企業辦實事解難題。推動落實政商交往正負面清單，既保障干部敢為、又確保交往有度。

　　三是當好賦能發展的“引導員”，開啟向新向優“新賽道”。啟動引導民營企業建立完善中國特色現代企業制度試點工作，推動民營企業完善治理結構和管理制度。積極引導民營企業深度融入貴州特色產業集群，在新能源、新材料、農文旅融合、大健康、大數據等領域尋找機遇、挖掘商機、開啟新賽道。與省地方金融監管局等發起“千名行長進千家商會”活動，深化“商會＋銀行＋企業”金融服務模式，拓寬企業融資渠道，為企業發展提供全方位服務，讓金融“活水”精準澆灌市場主體。

　　四是當好公平正義的“護航員”，提供法治環境“硬保障”。宣傳貫徹《民營經濟促進法》，用好與政法機關的聯系協作機制，開展“萬所聯萬會”和“法治體檢”，推動形成“司法聯動”資源共享、協作配合的涉企服務聯盟。全省工商聯系統及所屬商會已登記注冊調解組織178家，調解員383人。去年累計收案8646件，調解結案8156件，調解成功率達83%，調解滿意度達92%，調解成功典型案例入選2025年全國工商聯商會調解百佳案例。

　　明年是“十五五”開局之年，我們將持續緊扣省委省政府中心工作，以更深的感情、更實的舉措、更大的力度，傾聽呼聲、反映訴求、推動落實、助力發展，與廣大民營企業一道，為持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動我省民營經濟高質量發展貢獻更大力量。

　　我就回答這些，謝謝！

　　貴州日報記者：

　　政務服務工作直接面對企業和群眾，與營商環境優化密切相關，請問在政務服務領域貴州主要采取了哪些舉措助力優化營商環境？

　　貴州省政務服務中心副主任李騰剛：

　　謝謝您的提問。2025年以來，圍繞優化營商環境工作，省政務服務中心主要采取四個方面的舉措。

　　一是推出更多涉企服務“一件事”。從企業辦事視角出發，按照企業經營全生命周期，關聯事項集成辦一次辦，在落地國家清單中的涉企“一件事”基礎上，更推出了民宿開辦、外貿出口等貴州特色的涉企服務“一件事”65個，壓減申請材料157份、時限464個工作日、環節131個，今年以來各類涉企服務“一件事”累計辦理203萬件。

　　二是數據跑、智能辦，審批提速。聚焦審批過程中現場勘驗環節涉及部門多、人員少、耗時長等難點，推出“云勘驗”，通過勘驗標準化、遠程視頻連線、無人機統一數據采集、“貴人智辦”輔助，替代傳統的人工現場跑腿核查，實現申報端和審批端“雙減負”。改革以來，已實現“云勘驗”的78個事項，共辦理3000余件，服務時限壓縮70%，減少跑動次數1.2萬次。通過審批服務數字化，提高審批效率，讓經營主體更早、更快進入市場。

　　三是整合資源，深化拓展“企業之家”。整合涉企服務渠道，匯聚涉企服務資源。今年，優化了“企業之家”線上專區，將融資貸款、惠企政策、投資服務等24類信息納入“企業之家”集中匯聚，發布涉企服務5680項，提升了平臺綜合服務能力，集成行業概況、創業模式、經營管理等信息，編制康養、白酒、民宿等21類創業寶典，服務就業創業。“企業之家”運行以來，累計辦理企業需求8.1萬件，開展涉企活動1.4萬次，服務企業16.1萬家。

　　四是集中整治突出問題，提升服務質效。聚焦政務服務領域“推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推、故意刁難、吃拿卡要”五方面問題，開展集中整治，用服務質效的提升，提高營商便利度。與去年相比，全省政務服務等待時長下降了41%，辦理時長提速38%，差評數下降了75%。

　　下一步，我們將推動業務流程再造重組，深化“高效辦成一件事”“企業之家”“云勘驗”等系列改革，優化提升服務整體效能，推動營商環境持續優化。

　　我就回答這些，謝謝！

　　龔文靜：

　　謝謝李騰剛副主任的介紹。今天的現場提問就先到這里，謝謝各位發布人。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與省投資促進局聯系作進一步采訪。

　　今天的新聞發布會到此結束，再見！