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【紀(jì)實】匯聚起浩浩蕩蕩的民企大軍——全國工商聯(lián)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略紀(jì)實
乘風(fēng)破浪，奮勇前行，碩果累累。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略。五年來，全國工商聯(lián)為黨和國家的戰(zhàn)略大局服務(wù)，交出了一份滿意的答卷。
在“一帶一路”上，在軍民融合發(fā)展中，在助推區(qū)域和地方經(jīng)濟發(fā)展時，全國工商聯(lián)牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞黨和國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把引導(dǎo)民營企業(yè)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，創(chuàng)新方式，積極作為，取得了豐碩成果。
（一）
東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。
自2013年9月、10月，習(xí)近平總書記分別提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議之后，經(jīng)過一年多的推進和發(fā)展，2014年，中共中央正式提出實施“一帶一路”建設(shè)。
2016年8月，中央召開推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。
2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行圓桌峰會。30個國家的領(lǐng)導(dǎo)人，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織負(fù)責(zé)人出席圓桌峰會。“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現(xiàn)共贏發(fā)展”成為峰會主題，會議就對接發(fā)展戰(zhàn)略、推動互聯(lián)互通、促進人文交流等交換意見，達成廣泛共識，并通過了聯(lián)合公報。
一條波瀾壯闊的“一帶一路”建設(shè)路線圖已然被鋪展開來……在這張宏偉藍圖上，全國工商聯(lián)服務(wù)民企參與“一帶一路”建設(shè)成為一道亮麗風(fēng)景！
五年來，為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，服務(wù)黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，全國工商聯(lián)統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、多方舉措，積極推動民營企業(yè)利用兩種資源、兩個市場，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，建設(shè)境外工業(yè)園、海外建廠、海外并購等，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮民企優(yōu)勢、書寫民企輝煌！
2015年3月至5月，全國工商聯(lián)對13個省區(qū)市開展專項調(diào)研，召開座談會165場，實地調(diào)研企業(yè)592家，調(diào)研商會116家，形成《民營企業(yè)走出去和參與“一帶一路”建設(shè)調(diào)研報告》。報送中央和國務(wù)院，得到了多位中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。
在調(diào)研中，初步掌握了民企參與“一帶一路”的第一手資料。五年來，全國工商聯(lián)陸續(xù)建立和完善了民營企業(yè)走出去數(shù)據(jù)庫，形成了企業(yè)、項目、案例三大數(shù)據(jù)庫，為進一步引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)情況提供了有力支撐。
數(shù)據(jù)顯示出一些亟待解決的瓶頸問題。一些政策法規(guī)存在著一事多政、政策規(guī)定滯后、操作性不強；外事服務(wù)和領(lǐng)事保護、國內(nèi)稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、處置境外法律糾紛等中介服務(wù)體系也不夠完備，有效服務(wù)不盡如人意，有的民企存在惡性價格競爭，等等。
堅持問題導(dǎo)向。這些，成為了全國工商聯(lián)引導(dǎo)服務(wù)民企“走出去”的工作著力點。
組織建起來，力量聚起來，服務(wù)做起來……
2015年6月，全國工商聯(lián)十一屆六次常委會召開。大會將引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)作為會議主題進行專題部署。
2016年2月，全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的若干意見》，就做好民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)，推進民營境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)和海外并購，提升民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的能力，發(fā)揮商會在民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中的作用，工商聯(lián)組織要建立完善工作機制等提出指導(dǎo)意見。
2016年7月，全國工商聯(lián)成立走出去工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2017年初，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和支持下，全國工商聯(lián)被增補為推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
為深入推進民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，全國工商聯(lián)先后與國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門建立了部際合作機制，共同舉辦“亞洲合作對話——共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會”，共同舉辦民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)培訓(xùn)班，初步培養(yǎng)了一批具有“一帶一路”相關(guān)知識的工商聯(lián)干部和部分企業(yè)人員。
積極利用“人民政協(xié)”大平臺，發(fā)揮工商聯(lián)參政議政重要職能，為民企參與“一帶一路”建言獻策。2015年3月，全國工商聯(lián)兩會團體提案中有6件涉及民企“走出去”，引起有關(guān)部門重視。2015年9月，全國工商聯(lián)參與主辦全國政協(xié)“民營企業(yè)走出去”雙周協(xié)商座談會，與會的工商聯(lián)界別委員針對民企“走出去”交流了看法，并根據(jù)調(diào)研提出了有針對性的政策建議。
2016年9月，習(xí)近平總書記出席推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話。全國工商聯(lián)推薦9家民營企業(yè)參加。
一個工商聯(lián)商會系統(tǒng)大服務(wù)的格局初具雛形，一個民營企業(yè)廣泛參與的力量正在集聚！五年來，越來越多的中國民營企業(yè)昂然闊步在“一帶一路”上，與沿線各國共享發(fā)展繁榮，與沿線人民共享幸福安康！
“中柬務(wù)實合作的樣板”。
2016年10月，習(xí)近平總書記訪問柬埔寨王國前夕發(fā)表文章，對蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)給予肯定。
西港特區(qū)是中國首批8家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。由紅豆集團等3家中國企業(yè)、1家柬埔寨企業(yè)共同投資建設(shè)，目前企業(yè)入駐93家。被柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人譽為“柬埔寨的深圳”。
在塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、贊比亞等國家，承接電網(wǎng)、火電站、太陽能光伏電站等工程項目的，是新疆特變電工股份有限公司。公司在海外承包電力成套項目總額超過120億美元，在建工程達36億元。特高壓輸電成為繼高鐵、核電之后的第三張中國制造名片，而這張名片正是由中國民企創(chuàng)造的。
依靠高端制造業(yè)支持沿線國家推進工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，華為就是高端制造業(yè)的典型代表。如在保加利亞，公司就協(xié)助保加利亞政府普及寬帶，提供3G和4G手機上網(wǎng)設(shè)備，為這個東歐國家700萬人口的生活提供更便捷的通訊服務(wù)。如今，華為在保加利亞已經(jīng)家喻戶曉。
40條現(xiàn)代化制鞋生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋超過2000萬雙。這是華堅集團——全球知名的高中檔女鞋生產(chǎn)商。
2011年，華堅在埃塞俄比亞建廠，為當(dāng)?shù)亟鉀Q6000人就業(yè)。2015年，華堅在埃第二個重大投資項目——“埃塞—中國（廣東）華堅國際輕工業(yè)城”正式開工建設(shè)，項目計劃總投資10億美元，2020年完成，預(yù)計每年可為埃塞創(chuàng)匯20億美元，提供3萬至5萬個就業(yè)機會。
地處泰國的泰中羅勇工業(yè)園，被譽為泰國的“工業(yè)唐人街”。由浙江華立集團2006年建園。目前已有62家企業(yè)入駐，近40家企業(yè)投產(chǎn)，創(chuàng)造5000多個就業(yè)崗位，帶動中企對泰直接投資超過11億美元，向當(dāng)?shù)卣塾嫾{稅已超過7000萬美元。
……
一家家中國民營企業(yè)，尤如一顆顆光彩奪目的美麗珍珠，鑲嵌在“一帶一路”上。
2015年到2017年，全國工商聯(lián)連續(xù)三年發(fā)布的《中國民營企業(yè)500強分析報告》的數(shù)據(jù)也集中展現(xiàn)出民企參與“一帶一路”建設(shè)的卓越表現(xiàn)。在工商聯(lián)的積極引導(dǎo)和服務(wù)下，民營企業(yè)500強中，參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量從2014年的65家增加到2016年的210家。
工商聯(lián)的精準(zhǔn)服務(wù)工作也在中國民企參與“一帶一路”建設(shè)的壯大步伐中向更深更廣推進。
（二）
軍民融合這一時代命題，已成為實現(xiàn)中國夢、強軍夢的必由之路。
2015年，全國工商聯(lián)積極貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加強與軍隊裝備發(fā)展部門和國防科技管理部門的密切協(xié)作，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)有序參與國防建設(shè)，深入推動軍民融合發(fā)展。
2014年，全國工商聯(lián)與裝備發(fā)展部門、教育部、工信部、國防科工局共同主辦“首屆民營企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”。在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心和推動下，展覽暨論壇確定為每年舉辦一屆。
2016年“第二屆軍民融合高科技成果展覽暨高層論壇”上，習(xí)近平總書記親臨現(xiàn)場視察指導(dǎo)。
前兩屆展覽，累計有203家次優(yōu)勢民營企業(yè)參展。其中既有大中型企業(yè)，也有小微型企業(yè)，參展產(chǎn)品涵蓋了網(wǎng)絡(luò)與通信、制導(dǎo)與控制、維修保障等十幾個專業(yè)領(lǐng)域的尖端成果。
多名參展的民營企業(yè)感慨，第二屆軍民融合發(fā)展高科技成果展覽規(guī)格之高、重視程度之大前所未有，進一步增強了廣大民營企業(yè)的“參軍”熱情和信心。參展的民營企業(yè)代表表示，要牢牢把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，依靠精湛技術(shù)和過硬素質(zhì)提升參軍能力，贏得信任和支持。
顯著的平臺效應(yīng)，在第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽暨論壇中也體現(xiàn)出來。為期一周的展覽暨論壇活動，聚焦信息技術(shù)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展成果，共累計簽訂8項重大合同，簽署16項合作協(xié)議，發(fā)布23項新產(chǎn)品。8個主題展區(qū)共展出422項技術(shù)成果，其中來自民營企業(yè)的有293項，參展民企數(shù)量較往年有所提高。
全國工商聯(lián)與有關(guān)部門的合作為軍民融合發(fā)展搭建了又一有力平臺。
2016年5月，全國工商聯(lián)與國防科工局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立軍民融合部際合作機制，雙方旨在政策法規(guī)培訓(xùn)、最新技術(shù)與產(chǎn)品展示對接等九方面加強合作。同年8月，全國工商聯(lián)與工信部、國防科工局共同舉辦了首屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，該大賽也成為軍民協(xié)同創(chuàng)新、推進民參軍、軍轉(zhuǎn)民成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一個重要平臺。
通過多年努力，工商聯(lián)在開展推進軍民融合工作方面已經(jīng)初步形成了工作體系。概括起來，就是“五個有”：有專門服務(wù)民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，省級工商聯(lián)也都在陸續(xù)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；有工作機制，全國工商聯(lián)和國防科工局建立了部際合作，與中央軍民融合委員會辦公室、裝備發(fā)展部、工信部等有關(guān)部門建立了工作聯(lián)系機制；有活動載體，如軍民融合發(fā)展高技術(shù)展覽，中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新用大賽等；有工作載體，包括遍布全國的省市縣工商聯(lián)、全聯(lián)科技裝備業(yè)商會、地方商會；有服務(wù)項目，涵蓋政策服務(wù)、信息服務(wù)、平臺服務(wù)、專項服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)、宣傳服務(wù)等七方面。
全國工商聯(lián)還積極為“民參軍”企業(yè)提供信息服務(wù)，編印了6冊《軍民兩用高新技術(shù)民營企業(yè)及產(chǎn)品推薦目錄》，以幫助更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的優(yōu)勢民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。目錄累計516家民營企業(yè)的技術(shù)及產(chǎn)品入選。
在軍民融合中，工商聯(lián)積極作為，“五個有”體系的建立，讓越來越多的民營企業(yè)成為實現(xiàn)武器裝備創(chuàng)新，促進國防科技工業(yè)發(fā)展的生力軍。
目前，在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)注冊的民營企業(yè)已有9000余家，取得裝備承制單位注冊證書的民營企業(yè)已有1700余家，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民營企業(yè)已有1000余家。其研發(fā)生產(chǎn)范圍涵蓋了先進材料、先進制造、隱身仿真、慣性導(dǎo)航、無人系統(tǒng)、航空動力、衛(wèi)星應(yīng)用、核安全等40多個技術(shù)領(lǐng)域。無論是在神舟飛船、天宮一號、二號空間站、探月工程，還是航空母艦、無人機、裝甲車輛都能看到民營企業(yè)的身影。
在國內(nèi)工控行業(yè)中，研祥科技集團作為中國最大的集特種計算機研究、開發(fā)、制造、銷售于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，在加固計算機、嵌入式計算機等軍品配套領(lǐng)域具有較強的技術(shù)實力和研發(fā)優(yōu)勢。
2014年底，海特集團發(fā)起成立了四川省川聯(lián)科技裝備業(yè)商會。商會工作以軍民融合為核心，在產(chǎn)業(yè)方面，聚集了一批民營高科技企業(yè)，在航空航天、微波通信、信息技術(shù)和新材料等方面有了一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)儲備，對軍工企業(yè)的技術(shù)成熟起到了助力作用。同時，2015年底商會內(nèi)部發(fā)起“川聯(lián)科技裝備創(chuàng)業(yè)投資基金”，致力于發(fā)展軍民融合項目，在搭建軍民融合金融橋梁、發(fā)揮資金杠桿放大效應(yīng)、增加軍民融合產(chǎn)業(yè)的資本供給上進行了初步探索嘗試。
2017年6月22日，全國工商聯(lián)成立了軍民融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了全國工商聯(lián)軍民融合發(fā)展工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。8月召開的領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，明確了任務(wù)，作出了部署，也標(biāo)志著全國工商聯(lián)軍民融合發(fā)展工作進入了一個新的發(fā)展階段。
未來，工商聯(lián)系統(tǒng)將加大服務(wù)民營企業(yè)參與軍民融合工作的指導(dǎo)力度。工商聯(lián)也將在加快推動軍民融合商會建設(shè)、開展調(diào)研、進一步優(yōu)化民參軍政策環(huán)境、營造民參軍企業(yè)的良好發(fā)展氛圍等方面推出更多舉措。
（三）
全方位均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。而服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方中心工作，積極開展多種形式的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動，是工商聯(lián)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)發(fā)展雙贏的一個重要創(chuàng)舉和成功模式。
全國工商聯(lián)執(zhí)常委，聚集了許多中國民營企業(yè)的領(lǐng)軍人物。五年來，全國工商聯(lián)積極發(fā)揮執(zhí)常委會議平臺作用，發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。先后舉辦了民營企業(yè)助推山西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大會、全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會、民企吉林行、民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會等大型活動。
2016年5月，全國工商聯(lián)與安徽省政府舉辦了“全國知名民營企業(yè)推動長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展洽談會”，推動安徽省加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。洽談會期間，共簽約合同項目806個，投資金額7355億元，其中5億元以上合同項目370個，投資金額6551億元。現(xiàn)場集中簽約合同項目100個，投資金額2373億元。
為貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，2016年12月，全國工商聯(lián)會同河北省政府舉辦了“全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會”，鼓勵民營企業(yè)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，找準(zhǔn)切入點，把握契合點，科學(xué)布局，實現(xiàn)差異化發(fā)展。大會進行了集中簽約，簽約項目60個，總投資810億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目12個，投資額201億元；先進裝備制造項目19個，投資額154億元；電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目7個，投資額120億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目4個，投資額48億元。
數(shù)據(jù)無言，卻有力地展示了過去五年的成績。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在2013年至2016年期間，全國工商聯(lián)與甘肅、湖北、廣西、黑龍江、遼寧、山東、吉林、江西等地方政府共同舉辦的重要經(jīng)貿(mào)活動20余場，累計簽約合同項目約13964個。
作為主辦單位，全國工商聯(lián)還舉辦了中國企業(yè)國際融資洽談會、中國-東盟博覽會、中國亞歐博覽會、中國西部國際博覽會、中國青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會等一系列大型經(jīng)貿(mào)活動。不僅有力的支持了地方經(jīng)濟發(fā)展，而且對于引導(dǎo)民營企業(yè)積極投身國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展起到了推動作用。
在助推地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中，各地工商聯(lián)也在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中找到自己的位置，創(chuàng)造了獨具特色的模式。通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，動員民營企業(yè)配合政府推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這已成為工商聯(lián)服務(wù)于地方經(jīng)濟的一個重要載體，不僅形成了一批品牌項目、品牌活動，也得到了民營企業(yè)的廣泛響應(yīng)。
2017年6月9日，由重慶市工商聯(lián)、四川省工商聯(lián)、遂寧市人民政府共同主辦的第八屆泛成渝經(jīng)濟區(qū)商會合作峰會在四川遂寧召開。
本次峰會舉行重點投資項目簽約儀式，四川、重慶與遂寧市當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)開發(fā)區(qū)簽約項目17個，總金額約115億元，項目覆蓋電子信息、裝備制造、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。有力的促進成渝經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
川渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的交匯處，國家戰(zhàn)略賦予了川渝兩地新的定位，為兩地發(fā)展提供了重大機遇，深化泛成渝經(jīng)濟區(qū)交流合作是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的必然要求，也是推動成渝經(jīng)濟區(qū)自身發(fā)展的迫切需要，商會和企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進了產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)業(yè)共融。
2017年11月，渝黔滇川桂毗鄰地區(qū)工商聯(lián)工作協(xié)作會第九次會議在重慶召開，20個成員單位和34個市內(nèi)友好區(qū)縣工商聯(lián)參加了會議。目的是為了擴大五省區(qū)（市）交流合作，共享信息，助推協(xié)同發(fā)展。
顯然，各地工商聯(lián)之間的“牽手”有力的促進了彼此的交流合作，助推了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
回顧五年，砥礪奮進、成就顯著。展望未來，任務(wù)艱巨、使命光榮。
黨的十九大指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建設(shè)小康社會決勝期。黨和國家堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。工商聯(lián)工作進入新時代，踏上新征程，必將為服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略作出更大的貢獻！