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【紀(jì)實(shí)】昂首闊步在脫貧攻堅(jiān)大道上——全國工商聯(lián)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動紀(jì)實(shí)
"讓所有貧困人口脫貧，是中國政府對人民作出的承諾，也是我牽掛最多、花精力最多的一件事情。"
"讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。"
這些飽含深厚人民情懷的樸實(shí)話語，讓2017年11月10日應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的國家主席習(xí)近平贏得了現(xiàn)場最熱烈的掌聲。
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。2012-2016年，我國每年超過1000萬人脫貧，累計(jì)5564萬中國人擺脫貧困，相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國的人口總數(shù)。
在如此短的時(shí)間內(nèi)，中國是如何以非常之力竟非常之功？中國的反貧困事業(yè)經(jīng)驗(yàn)又是否適用世界脫貧斗爭？兩年前，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上表示，中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。
兩年過去了，中華大地涌現(xiàn)了一批精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)典型，全國工商聯(lián)倡導(dǎo)的"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動便是其中一個(gè)組成部分，實(shí)踐證明，這些經(jīng)驗(yàn)典型為世界反貧事業(yè)提供了中國樣板。
（一）
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出新的局面。
"善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲"。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西考察時(shí)首次提出了"精準(zhǔn)扶貧"。
"精準(zhǔn)扶貧"需要社會各界的積極參與。2015年年初，全國工商聯(lián)與國務(wù)院扶貧辦協(xié)商年度工作時(shí)，提出了組織引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧行動的設(shè)想，并聯(lián)合開展了調(diào)研論證工作可行性、了解民營企業(yè)的參與意愿。
2015年10月17日，國家扶貧日，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦和中國光彩會聯(lián)合啟動了"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動，啟動儀式上，河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區(qū)的26個(gè)民營企業(yè)和建檔立卡的貧困村分別簽署了結(jié)對幫扶協(xié)議。
2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。會后《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》頒布，明確提出：工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動。
同年，"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在全國工商聯(lián)，每季度召開一次會議，研究行動推進(jìn)工作。目前，全國省一級行動領(lǐng)導(dǎo)小組均已成立。
2016年1月，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動的實(shí)施意見》；1月25日，三方召開推進(jìn)"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動全國電視電話會議，對行動進(jìn)行再部署、再動員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次全國電視電話會議，各地共設(shè)立分會場1512個(gè)，參會人員達(dá)47992人，其中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和商會代表32607人。會后，各級轉(zhuǎn)發(fā)下發(fā)3181份文件，召開3700場會議，直接動員到18.5萬民營企業(yè)家。
組織民營企業(yè)開展扶貧工作，是工商聯(lián)體現(xiàn)優(yōu)勢、發(fā)揮作用的重要方面。"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動，以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時(shí)間，動員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。
至此，各級工商聯(lián)組織民營企業(yè)積極參與國家精準(zhǔn)扶貧行動的美麗畫卷在中國大地徐徐展開……
（二）
為把"精準(zhǔn)"落地、落細(xì)、落實(shí)，"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動在深入調(diào)研、建立臺賬、宣傳表彰、聚焦"光彩事業(yè)"、全面落實(shí)全國工商聯(lián)定點(diǎn)扶貧任務(wù)等方面下功夫，取得了顯著成效。
"兒子在哪里打工，經(jīng)常回來看你嗎？""今年準(zhǔn)備怎么脫貧""養(yǎng)了幾頭牛？買一頭牛成本多少？能賣多少錢？"……2016年2月，恰逢農(nóng)歷丙申年元宵，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏帶領(lǐng)全國工商聯(lián)調(diào)研組一行，來到貴州省畢節(jié)市織金縣開展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研。
不到3天的時(shí)間里，王欽敏帶領(lǐng)調(diào)研組先后走訪了桂果鎮(zhèn)克窩村、打麻廠村、黑土鄉(xiāng)三壩村、三甲街道龍?zhí)洞宓鹊?家建檔立卡貧困戶，與10余位貧困戶代表一對一地拉家常，了解他們的基本生產(chǎn)生活情況；到桂果鎮(zhèn)打麻廠村村委和三甲街道的扶貧指揮部考察具體扶貧措施，鼓勵工作人員繼續(xù)做好扶貧工作；在桂果鎮(zhèn)和三甲街道，分別主持召開兩次座談會，與部分建檔立卡貧困村扶貧駐村工作隊(duì)隊(duì)長、貧困村村兩委代表、貧困村民代表以及當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)代表親切交流，聽取貧困村情況介紹和脫貧需求；實(shí)地考察了招商引資項(xiàng)目貴州牧野生態(tài)養(yǎng)殖示范園，鼓勵企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮"先富幫后富"的帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富……
2017年3月，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席全哲洙深入菏澤市鄄城縣扶貧車間服務(wù)平臺、陳王街道西曹村扶貧車間，鄆城縣水滸文化城，牡丹區(qū)堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園、天華電商產(chǎn)業(yè)集聚園等地，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、貧困人口就業(yè)安置、產(chǎn)業(yè)幫扶、村企共建、旅游扶貧等情況……
2017年8月5日至7日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江率中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)調(diào)研組赴畢節(jié)市開展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)同志、企業(yè)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶頭人、貧困群眾等深入交流，全面了解省市縣脫貧攻堅(jiān)整體情況，聽取企業(yè)扶貧項(xiàng)目介紹和貧困群眾后續(xù)脫貧需求。調(diào)研組先后前往大方縣、織金縣，考察調(diào)研了恒大集團(tuán)、寶龍集團(tuán)、正邦集團(tuán)、興偉集團(tuán)、貴州新農(nóng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等投資援建的扶貧項(xiàng)目情況，查看了織金縣"百企幫百村"臺賬和"光彩助農(nóng)擔(dān)保基金"檔案資料，走訪慰問了織金縣熊家場鎮(zhèn)糯沖村街上組貧困戶……
兩年多來，全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次赴貴州、江西、甘肅、四川等地開展"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動專題調(diào)研。2016年上半年，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會組成3個(gè)聯(lián)合調(diào)研組，分赴12個(gè)省（區(qū)、市）開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于推進(jìn)"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動專題調(diào)研報(bào)告》上報(bào)國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。
建立"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理系統(tǒng)并開發(fā)手機(jī)APP。做好臺賬管理是精準(zhǔn)扶貧的要求，是檢驗(yàn)行動成效和全面反映民營企業(yè)貢獻(xiàn)的重要手段。王欽敏在"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動啟動儀式上強(qiáng)調(diào)："要做好記錄，讓下一代人知道，我們是如何擺脫貧困的，偉大中國夢是如何實(shí)現(xiàn)的，民營企業(yè)在其中發(fā)揮了什么樣的作用。"兩年來，按照"三方共同負(fù)責(zé)，工商聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在線填報(bào)管理；分設(shè)四個(gè)端口，各負(fù)其責(zé)"工作機(jī)制，臺賬管理工作日益正規(guī)、高效，為推進(jìn)萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧工作提供了可靠的決策和考評依據(jù)。
重視典型引路示范作用。焦點(diǎn)訪談節(jié)目對"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動做了專題報(bào)道，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會官方網(wǎng)站開辟"萬企幫萬村"行動專欄。為推介典型，行動領(lǐng)導(dǎo)小組邀請民營企業(yè)在推進(jìn)"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動全國電視電話會、"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動論壇等會議上作交流發(fā)言，為廣大民營企業(yè)提供了示范和借鑒。"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動領(lǐng)導(dǎo)小組開展全國"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)民營企業(yè)評選工作，對116家先進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)。
積極引導(dǎo)光彩行動聚焦精準(zhǔn)扶貧。2012年以來，共舉辦光彩事業(yè)西藏行、南疆行、涼山行等活動14次，共簽約投資額30997.37億元，累計(jì)公益捐款34056.8萬元用于解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題。
與此同時(shí)，全國工商聯(lián)加大定點(diǎn)扶貧力度，著力指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶地區(qū)畢節(jié)市織金縣開展"百企幫百村"精準(zhǔn)行動，幫扶力度進(jìn)一步加大，取得顯著成效。并配合光彩行活動，先后組織8期1100人次的小微企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)班，為基層精準(zhǔn)扶貧培育了"火種"，壯大了力量。
……
（三）
兩年來，"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動形式創(chuàng)新，層見疊出。
恒大集團(tuán)結(jié)對幫扶貴州省畢節(jié)市大方縣，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2018年底整縣脫貧的目標(biāo)，目前又增投80億幫扶畢節(jié)全市；陜西榮民集團(tuán)整鄉(xiāng)推進(jìn)，結(jié)對幫扶陜西省定邊縣海則梁鄉(xiāng)、白泥井鎮(zhèn)，擬使兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均年收入達(dá)到5萬元以上；貴州興偉集團(tuán)與貴州省普定縣秀水村包村結(jié)對，開創(chuàng)了"秀水五股"扶貧新模式；泛海集團(tuán)面向10個(gè)省市捐助23億元開展"泛海助學(xué)行動"，每省每年資助1萬名建檔立卡貧困戶大學(xué)新生，每人5000元；菏澤市鼓勵非公有制企業(yè)租賃扶貧車間，降低企業(yè)的用工成本，帶動貧困人口脫貧，并帶動了全民創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣；湖南開源瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在武陵山片區(qū)推行"結(jié)對一個(gè)行政村，組建一個(gè)合作社，培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)，幫助一批貧困戶，興旺一塊經(jīng)濟(jì)"的模式，共投入資金2億多元，組建專業(yè)合作社21個(gè)，整村帶動14村2萬多農(nóng)戶戶均增收1800元以上……
整縣推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、包村推進(jìn)、一企幫多村、多企幫一村、一企幫多戶、扶貧車間等多種典型形式讓人耳目一新，也真正抓住了"牛鼻子"，抓住了精準(zhǔn)，抓出了成效。
橫看成嶺側(cè)成峰。除了縣、鄉(xiāng)、村、企等縱向深入幫扶模式，民營企業(yè)還充分發(fā)揮主觀能動性，因地、因企、因戶、因人制宜，出新招，出實(shí)招。
武漢凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司確立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路徑：統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，分級實(shí)施，精準(zhǔn)到位，以"企業(yè)+貧困縣"帶動區(qū)域扶貧、"基地+貧困村"拉動整村扶貧和"網(wǎng)點(diǎn)+貧困戶"推動逐戶扶貧三種路徑，通過生物質(zhì)電廠＋村級收購網(wǎng)點(diǎn)＋貧困戶三級工作體系，凱迪生態(tài)、項(xiàng)目公司與渠道工作組三級組織，分政府層面和企業(yè)層面同步推進(jìn)，按照"雙十精準(zhǔn)"標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人落實(shí)到位，精準(zhǔn)施策，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。
為盤活勞動力資源，根據(jù)建檔立卡戶生活實(shí)際提供就業(yè)資源，吉利控股集團(tuán)"內(nèi)外夾擊"--外出就業(yè)和居家就業(yè)并舉。要求下屬企業(yè)每年都要拿出一定的招工比例專門針對建檔立卡戶，并為其免費(fèi)提供崗前的技能培訓(xùn)。目前已有230位來自張家口、晉中、貴陽等地的建檔立卡戶的有志青年，通過短期的崗前技能培訓(xùn)，走出家門正式加盟吉利。同時(shí)，吉利控股集團(tuán)結(jié)合各地實(shí)際，提出了以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞提高農(nóng)民組織化程度這一中心的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)扶貧政策。2016年，在四川南充，吉利出資100萬元成立兩個(gè)合作社，讓238位建檔立卡戶農(nóng)民成為股東，同時(shí)吸收部分人員在合作社就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民在家門口就業(yè)和入股分紅。在湖南湘潭、四川成都、貴州貴陽、山西晉中、陜西寶雞，這樣的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目還有很多。
均瑤集團(tuán)除了為建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生提供教育資金，還帶領(lǐng)上海浙江青年企業(yè)家走進(jìn)貧困地區(qū)，捐助成立"產(chǎn)業(yè)幫扶基金"，倡議青年企業(yè)家認(rèn)捐長陽當(dāng)?shù)亟n立卡的174名貧困家庭的大學(xué)生、高中生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。均瑤集團(tuán)秉承"授人以魚，不如授人以漁"，只有當(dāng)這些貧困大學(xué)生掌握了知識技能，才能幫助他們家庭告別貧困，可持續(xù)發(fā)展。
新疆浙江商會則結(jié)合自身實(shí)際和貧困村致貧原因，創(chuàng)新采取"小額援助農(nóng)戶"精準(zhǔn)幫扶模式，即"商會（企業(yè)）出資、小額援助、五戶聯(lián)保、周還百元、長短（項(xiàng)目）結(jié)合、滾動發(fā)展"，旨在精準(zhǔn)聚焦建檔立卡貧困農(nóng)戶，激發(fā)貧困農(nóng)戶自主發(fā)展、脫貧致富的意愿和能力。
……
兩年來，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)扶貧，商貿(mào)扶貧，就業(yè)扶貧，捐贈扶貧，智力扶貧和其它扶貧方式并舉的橫向精準(zhǔn)扶貧模式。模式的創(chuàng)新，既是企業(yè)和基層充分發(fā)揮主觀能動性的成果，更是民營企業(yè)真扶貧、扶真貧的生動寫照和有力證明。
（四）
經(jīng)驗(yàn)寶貴，成果豐碩。兩年來，"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動取得了階段性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，進(jìn)入"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理的民營企業(yè)有3.43萬家，精準(zhǔn)幫扶3.57萬個(gè)村（其中建檔立卡貧困村2.56萬個(gè)）的538.72萬建檔立卡貧困人口；產(chǎn)業(yè)投入433.48億元，公益投入91.2億元，安置就業(yè)41.7萬人，技能培訓(xùn)44.2萬人。
"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動取得如此顯著的階段性成果，其根本原因還是在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。"萬企幫萬村"行動自開展以來得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)懷。
習(xí)近平總書記給予肯定和鼓勵，多次作出重要指示，為"萬企幫萬村"行動指明了方向。2016年3月4日習(xí)近平總書記在十二屆全國政協(xié)四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上講話中指出，工商聯(lián)開展的"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動很好，要抓好落實(shí)、抓出成效。
2016年10月，國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋出席在湖北省黃岡市召開的"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動現(xiàn)場會時(shí)指出，"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動，關(guān)鍵是在模式探索上邁出了重要步伐，這不僅豐富了民營企業(yè)扶貧的路徑和方式，也為全國脫貧攻堅(jiān)在思路上提供了有益借鑒。
通過豐富生動的扶貧實(shí)踐，廣大民營企業(yè)家深入了解國情黨情民情，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽(yù)。扶貧工作也成為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的工作抓手。
我們相信，"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動不僅在中國扶貧事業(yè)中留下了濃墨重彩的一筆，也將在世界反貧史上創(chuàng)造獨(dú)特的中國樣板。