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法治護航民營經濟乘風破浪行穩致遠 多部門共同發力促民營經濟促進法落地見效

發布時間:2025-07-31 信息來源:法治日報 字號:【
  2025年,于民營經濟而言,注定是極不平凡的一年。

  2月17日,習近平總書記在京出席民營企業座談會并發表重要講話,對當前和今后一個時期促進民營經濟健康發展、高質量發展作了全面部署。

  作為貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的重大舉措,司法部、國家發展改革委會同有關方面研究起草民營經濟促進法草案。4月30日,十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》,該法自2025年5月20日起施行。

  民營經濟促進法作為第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律,它的頒布實施,在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義,充分彰顯黨和國家一以貫之促進民營經濟發展壯大的堅定決心,為民營經濟發展注入強勁動力。

  法治,正不斷增強民營企業和企業家大膽闖、放手拼的底氣信心,護航民營經濟這艘大船乘風破浪、行穩致遠。

  貫徹實施各出實招硬招

  法律的生命力在于實施。匯聚各方面力量,將民營經濟法治保障落到實處,尤為關鍵。各部門各地方正為此積極行動。

  著眼做實對民營經濟的依法平等保護、服務經濟社會高質量發展,最高人民法院堅持嚴格公正司法,扎實開展規范涉企執法司法專項行動,依法維護民營經濟組織及其經營者合法權益,依法打擊違約失信行為,扎實規范提升執行工作,在依法保障勝訴權益實現的同時,最大限度減少對被執行企業的影響,持續優化法治化營商環境,讓各類企業安心發展、放心經營。

  聚焦以法治力量護航民營經濟持續健康高質量發展,最高人民檢察院開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督,評選2024年度十大行政檢察典型案例,全要素打通涉企民事監督堵點,依法加強涉企案件行政檢察監督,提升知識產權綜合保護效能,暢通涉企控告申訴渠道,對侵犯各類所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

  堅持為民營經濟發展提供堅實法治保障,司法部高質量推動民營經濟促進法等多部涉企法律法規立改廢釋,推進規范涉企行政執法專項行動,發布一批行政執法監督典型案例,開展行政復議服務企業高質量發展工作,組建“一帶一路”法律服務聯盟,部署開展公共法律服務規范提升三年行動,以民法典進企業為重點,組織2025年“民法典宣傳月”活動。

  中國法學會有效發揮法學研究優勢,積極參與民營經濟促進法研究制定,組織撰寫民營經濟促進法解讀文章,充分發揮重要平臺作用,圍繞新業態新模式產生的法治新課題開展研究,全面推進法學會基層服務站點建設。全國工商聯會同司法部深入推進新時代民營企業家法治素養提升計劃,連續兩年舉辦民營企業家法治素養研修班,拓展公益法律服務進民企和清廉民企建設,試點推進工商聯執委企業建立完善中國特色現代企業制度,引導民營企業誠信守法經營、推進治理現代化。

  民營經濟促進法制定出臺以來,保障中小企業款項支付條例修訂施行,新版市場準入負面清單、公平競爭審查條例實施辦法、支持小微企業融資協調機制等相繼公布實施。

  各地迅速跟進落實。北京印發全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案;江蘇啟動優化企業法治建設三年行動;山西、山東、廣東、海南、四川等地出臺嚴格規范涉企行政檢查的實施意見;云南、廣西、甘肅等地設立企業服務專線,積極助企解決行政處罰后企業信用修復問題……

  “各部門積極推動法律實施,必將為民營經濟高質量發展提供更加堅實的法治保障。”全國政協委員、中國民間商會副會長、春秋航空股份有限公司董事長王煜說。

  企業法治獲得感更實在

  法律要通過精準實施,轉化為民眾可感知的實惠。民營經濟促進法的實施情況怎么樣,民營企業家最有發言權。

  全國人大代表、傳化集團有限公司董事長徐冠巨對于今年以來在全國推開的規范涉企執法專項行動表示贊許:“專項行動回應民營企業關切,堅持問題導向,系統、協同、精準提出整治措施,讓民營企業家切實感受到了黨中央依法平等保護各類企業合法權益的決心信心。”

  全國人大代表、全國工商聯副主席,江蘇沙鋼集團有限公司董事長沈彬對最高法發布的《關于大型企業與中小企業約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》印象深刻:“最高法以鮮明的政治自覺和司法擔當推動解決拖欠企業賬款問題,對于暢通中小企業司法救濟渠道、激發市場活力具有重要意義。”

  對于最高檢部署開展的依法平等保護各類市場經營主體合法權益工作,全國人大代表、廣東省工商聯主席、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列認為,這些務實舉措有利于企業依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護。

  全國政協委員,全國工商聯副主席、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長兼總經理曾毓群為司法部的涉外法律服務點贊:“海外權益保護問題是‘走出去’企業的重要關切,司法部不斷加強涉外法律服務,以法治護航民營企業順利出海、逐浪前行,提升了企業參與全球市場競爭的信心和安全感。”

  全國人大代表、中國民間商會副會長、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春關注中國法學會全面推進基層服務站點建設的舉措:“法學會基層服務站點是建立在企業‘家門口’的法律智庫、矛調中心、普法窗口、體檢診所。”

  法治是最好的營商環境。全國工商聯開展的萬家民營企業評營商環境調查顯示,超九成樣本企業認為過去一年我國營商環境繼續改善,要素、政務、市場、法治、創新環境評分持續上升。截至5月底,我國民營企業數量突破5800萬戶,同比增長5.2%,進出口總額增長7%,民營經濟發展穩中向好,市場活力持續提升。

  民企重視完善內部治理

  被托舉,亦要強自身。民營經濟內部的法治建設也在加緊進行中。

  全國工商聯2025年法治民企報告顯示,民營企業法治意識日益增強,企業管理法治化水平有效提升,企業依法合規經營管理建設體系更加健全,民營經濟在法治護航下正茁壯成長。

  “規范也是促進,守法才能安全。民營經濟促進法專門設置規范經營一章,全國工商聯正在試點推進工商聯執委企業建立完善中國特色現代企業制度工作,我們要帶頭響應,不斷提升企業現代化治理水平。”全國工商聯副主席、賽力斯集團董事長張興海表示。

  據了解,全國工商聯一體推進民營企業清廉合規與企業現代化治理,不斷深化對推進法治民企建設的規律性認識,聚焦制約民營企業在法治軌道上良性運行的重點難點問題,引導民營企業強化內部腐敗源頭治理和內控機制建設,在全國范圍推開清廉合規建設,試點推動工商聯執委企業率先建立完善中國特色現代企業制度。

  民營企業正不斷完善內部治理,依法合規決策。河南省民營企業中,上市公司普遍建立“三會一層”治理體系,仲景宛西制藥公司實施“法務合規一票否決制”。廣州立白企業集團有限公司搭建集團紀委、安全管理部、各企業安委會、法務部、審計監察部“五位一體”治理合規組織架構。

  風好正是揚帆時,策馬揚鞭再奮蹄。隨著民營經濟促進法的頒布實施,民營經濟發展新篇章已然開啟,活力迸發的民營經濟及其助推下的中國經濟高質量發展圖景,正徐徐展開在我們面前。

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