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　　尊敬的高云龍主席，各位工商聯的副主席，各位企業家，非常榮幸能夠來到德勝門大講堂。我是朱民給我拉來的。但是一來我發現我上當了，他是上下五千年，未來100年，講的九大趨勢。我講不了那些東西。所以我給大家拉回到現實。就是經濟工作會議。因為我覺得跟大家過好明年，可能關聯度更高一些。老齡化、AI這些都非常重要。但是可能影響的是未來，也許以后我們看不見是吧？因為經濟工作會議的內容比較多，所以我也只能擇其要點，主要是圍繞著幾個方面來講一講我的個人的觀點。當然也不全是我個人的觀點。因為我是2011年到中財辦。然后起草的應該是八個中央經濟工作會議的文件。今年到后來的時候我雖然也歸到高云龍主席那邊了，但后來劉鶴又把我拉回來，參加了內容的起草討論，所以前因后果我也知道一些內容。然后我總的來講，我覺得現在我們經濟這當然是中央經濟工作會比較忙。是總體目前還是平穩，但是也要看到穩中有變，這個變就有很多不確定性，有很多。當然這個變化過程當中有很多有一些風險和挑戰。其中這些憂有短期的也有長期的一些因素影響。

　　經濟工作會議講的是長期的短期的，有結構性的有周期性。供給側結構性改革和供給側結構性矛盾，仍然是當前經濟運行的主要矛盾。所以根源在哪里？短期的經濟下行，雖然有短期的因素，但是有長期性的因素影響。長期性的因素最主要的還是結構性矛盾。結構性矛盾的最根本原因在于我們的要素配置存在著很多扭曲。所以今年經濟工作會議提出要用改革的辦法，用市場化、法制化的辦法，我認為他就是要用改革辦法來校正我們要素配置扭曲，來增強我們應對不確定性的能力。增強經濟發展的韌性。保持經濟長期向好的基本面。總的來看，今年經濟運行總體平穩，這些官話我就不說了。按照現在目前增長的GDP增長，今年將超過90萬億。相當于13.7萬億美元。人均可以達到9900，這個還不太確定！因為還有一個匯率的因素！最后還要看年底和年中人口的平均，大概9000多，這是沒問題的。總量大概占全球的16%。

　　對全球經濟的貢獻率28%，這個比去年是有所下降的。因為今年美國增長的速度相對是比較高的。而且它的體量也比我們大。所以我估計美國的帶動力在提高，而我們帶動力也在相對下降。

　　在現在外部環境很復雜，特別是國內嚴監管去杠桿的這種形勢下，能夠取得這樣的成績也還是不容易的。但是剛才我講到了運行當中，經濟運行當中也是有變有憂，最主要的就是經濟下行壓力比較大，集中體現在經濟下行壓力比較大。

　　短期因素的影響呢，我不知道剛才朱民講沒講，其中我個人認為。美國發起貿易摩擦，對經濟的實際的影響，當然實際上還沒有體現出來。因為我們出口的增長速度，前十個月仍然還是比較大的，但是它影響了信心。這個信心不是說比黃金還重要么，信心不足了。另外實質性地影響了我們的股市，影響了匯市，這是一個短期的因素，當然是占比例占的比重是比較大的。

　　第二個就是嚴監管的金融政策。我說他是叫誤傷了民營企業，你不能說初制定政策初衷就是對民營企業砍一刀，倒不是。因為我們現在金融風險確實是比較大，必須要去杠桿嚴監管，不能像過去那樣金融野蠻增長。雖然我是金融業外人士，但是我覺得金融業確實存在著野蠻增長的情況。有很多不規范的一些地方。而過去呢，監管弱化。甚至不監管，任其野蠻的成長。2017年中央召開了金融全國金融工作會議。總書記發表了重要的講話。

　　從此以后金融系統開始采取措施。但是為什么說它誤傷了民營企業呢？因為過去五年來，我從人民銀行要來的數據。過去幾年來了，民營企業在正規渠道獲得貸款比重是大幅下降的。

　　國有企業在銀行貸款比重是大幅上升。那最近幾年民營企業靠什么活呢？靠委托貸款。靠信托貸款，靠小貸公司，可能還有一部分是央企國企轉過來的二道販子。這個可能不太確切，因為央企當中的歸結母公司的利潤，利潤當中有一半是投資收益所得。也就說民營企業正規融資渠道變成了我們現在要清理那些委托貸款、同業業務，等等這些東西。

　　所以上半年砍了一刀，這樣等于把民營企業的融資渠道，作為民營企業的正常融資渠道砍斷了，所以民營企業融資渠道沒有了。

　　金融是經濟的血脈，所以血脈被切斷了，所以大家日子很難過，帶來了很多風險，去金融風險的政策給民營企業帶來了很多的風險，股權質押等等，這些大家可能都深有體會的。

　　第三個是短期的，但是傷害也是比較大的，就是一些不當的言論或者說錯誤的言論，民營企業立場論，新公司合營論等等，這些影響了民營企業的信心。你把整個社會的輿論搞亂，大家不知道未來要走向哪里去？好在總書記在12月21號發現了這種情況以后，果斷的召開了民營企業家里座談會，呈現了過去一些模糊的認識。但是在此之前應該說已經為大家帶來了很多影響。已經影響到了投資，是吧？影響到了民營企業的一些融資成本。因為有一些民營企業到境外融資，融資成本提高了。

　　第四個因素我覺得是一些規范性的政策。比如說PPP項目的清理、融資平臺的轉型。

　　當然其中可能影響最大的就是環保督查。這些都是對的，因為我們過去存在的這樣一些問題。但是這些問題都是長期形成的。但是現在解決起來，所有的政策，因為你經濟實際上是在下行。

　　但是這些政策又都是一個收縮型的一些政策，這些收縮性的一些政策疊加到一起。疊加在一起產生共振，這是一個方面。我覺得更主要的方面就在于這些所有的政策往下執行過程當中，大家帶有層層加碼的這種傾向。

　　因為現在大家都講四個意識講看齊是吧？上面下來任務，馬上就開始做。而且要比上面要求的要提前做，要做得更狠，要做的更厲害。

　　這樣的話就帶來了所有的政策一些集中于收縮。所以這也是在總書記在民企座談會上的一些政策制定和政策執行過程中提出的批評。我用我的話來講，其實就是這樣的，這樣的話對整個經濟，因為本來就下行，這樣它又起到一個雪上加霜，起到一個壓縮的一個作用，收縮性的作用。

　　當然這是短期的。長期的我覺得主要還是我們經濟存在著三大結構性失衡。一個是實體經濟內部的供需失衡。一個是金融和實體經濟失衡。還有一個就是房地產和實體經濟的失衡。

　　比如說我們今年消費減速非常明顯，不是現在開始，有些城市，比如說北京是最早開始消費減速。北京到現在為止可能消費力去掉了物價上漲因素以后，它已經基本是零增長了。

　　為什么北京這么有錢的地方，消費先下降下滑。我覺得確實跟高房價，跟還貸的壓力，因為大城市，像北京這些地方它本來就是這個住房成本很高的是吧？所以帶來了對消費的擠壓，這是確鑿的。當然消費減速也還有其他許多因素，但是我覺得最主要因素是這樣的情況。投資減速就是由于金融風險的存在。我們現在因為投資，我們投資的大頭在基建，基建的大頭、主力在地方政府。地方政府現在拿錢呢，一個是賣地，另一個就是舉債了。舉債法定內的限額是有限，干不了那么多事。大多數都是需要通過五花八門的方法，解決地方政府債務來完成建設目標。但是去年中央開始對隱性債務開始問責。

　　我在中財辦去年制定的最后一個政策就是問責辦法。我就知道只要辦法一出，基建肯定下滑了。果然出了以后，地方政府不敢再亂舉債。

　　這樣咱們基建投資的下滑，當然也會使我們中小企業壓縮了。但是你必須要出，為什么？因為如果再不出這種東西，再不去問責，還放任地方政府變化花樣去舉債，我們長期的風險可能會更大。房地產收縮，房地產基本上是屬于市場算停滯了。這個行業已經沒有什么交易，投資，當然還有一些是吧？土地也有一些。但是和過去相比較基本屬于停滯狀態。特別是銷售，基本停滯了。表面上看呢，是嚴格的調控措施，各種各樣的一些限制。

　　但本身他也是因為過去幾年房地產積累的泡沫，積累的風險也已經過大。當然還存在著結構性失衡的一些問題。如果不采取措施任房地產那么瘋狂的漲下去的話，對我們實體經濟，對我們居民的消費，是吧？對社會的穩定都會帶來非常嚴重影響。當然現在一下子要解決可能也比較困難。

　　民營企業信心不足，就是我們長期以來體制改革不到位，存在一些問題。大家頭腦當中從上到下，特別是在包括在基層，為什么銀行不敢給民營企業貸款？不愿意給民營企業貸款。我走訪一些銀行客戶經理。在他們的頭腦當中確實還存在著這樣一些各種各樣的一些所有制這么一些因素在里面，是吧？當然其他方面一些政策也有所有制歧視了。剛才我已經講到了就不多說了。中央經濟工作會議提了一些非常重要的一些內容。首先就是重新闡明我國發展仍處于并將長期處于一個重要的戰略機遇期。戰略機遇期是2002年黨的十六大提出來的。但之后在十八大的時候，總書記曾經講過這樣的一個意思，就是說戰略機遇期在，但是發生了國際金融危機以后，戰略機遇期的內涵已經發生一些變化。那么這次中央經濟工作會議提出，是因為美國挑起的貿易戰，貿易戰本身是一個問題。但是美國實際上在對我們進行一個全面的對我們現代化的一個全面的阻擊。在這種情況下，大家非常需要有必要統一大家的思想。

　　就是我們在這種形勢下，在國際環境更加不確定的條件下，我們是不是仍然處于戰略機遇期？這個戰略機遇期到底是些什么？所以總書記也講了很多這樣一些內容。戰略機遇期首先是存在，但是內容內涵發生了變化了。

　　首先第一個新內涵就是加快經濟轉型升級的新機遇。也就是說不再是加快增長的一個機遇了。就是過去我們的戰略機遇期，首先實際上是給我們一個加快增長的機遇。大家知道2011年爆發了美國的911事件。然后美國的主要的精力是他的主要敵人是恐怖主義。所以本來它是對我們要采取一些措施的，是吧？但是它的轉向，所以給我們提供了這樣一個機遇。而那個時候呢中國的經濟體量又很小。所以世界經濟是可以拉動。現在呢我們經濟體量已經很大。剛才講到我們對世界經濟的拉動是28%，世界經濟它已經拉不動我們這頭大車了。所以已經不再是加快增長的一個戰略機遇期，而是加快轉型的一個戰略機遇期。

　　其次，第二是提升科技創新能力的一個新機遇。不再是用市場來換技術的一個機遇了。過去我們的較快增長，我們的技術是怎么進步？是靠我們自己的技術積累嗎？不是，主要還是靠買技術，用市場來換技術、通過合資通過引進外資，然后把技術拿進來，可以說世界上能買的技術。已經都買進來了。再有的技術你想買，他不賣給你了。在這個時候就需要靠我們自己提高我們自己的創新能力，來去提升我們的產業與技術水平。然后在世界經濟當中占有一席之地。

　　第三個不再是政府主導經濟增長的新機遇，而是加快改革開放的新機遇。

　　這次我美國開始制裁，開始對我們采取各種各樣一些措施，提出了很多的一些還有一些不合理的要求。但其中也確實有很多是我們相向而行的東西。

　　所謂相向而行就說他提的要求恰恰是我們準備和要改革的地方。當然我們既然是相向而行，我們當然要改了。是吧？

　　也就說我們自己也認識到我們自己體制當中，過去由政府來主導的這些經濟，還存在著許多問題。是吧？我們應該發揮更大程度地發揮市場在配置資源的決定性作用。剛才我們又詳細講，為什么中國存在著三大失衡？是因為要素配置的時候。資金也好、勞動力也好、福利也好、要素配置失衡。要素配置為什么失衡？是因為政府對資源配置干預還是太大。最典型的就是土地，一線城市來的人最多。但是供給的土地，住宅用地是最少。當然一線城市房價肯定就是最高的。三四線城市很多城市他人還在往外流。但是給他的住宅用地其實最多的，他最后的房子只能怎么辦？只能空置閑置。

　　第四個就是加快綠色發展新機遇，不再是用犧牲環境的這樣一個辦法來換增長，這樣一個機制，過去我們的增長是不顧環境的。是吧？現在不僅僅是我們自己，不僅僅是國際上要求我們率先去減排。因為我們現在已經在剛才看到了，朱民講到的這種情形，我們是世界第一排放大國。同時我們自己也已經認識到，我們如果再靠過去的辦法也是走不下去了。環境的條件已經到了。

　　最后一個就是參與全球化全球經濟治理體系變革的一個新機遇。那也就是說不再去盲從的服從的跟隨國際規則的新機遇，過去我們加入WTO是怎么加入的？他一套規則已經確實確定了。

　　那我一條一條和他談，我哪個符合達標了，OK打勾可以進去了，一項一項談。現在呢？不是這樣。整個WTO的體系可能都要變化。美國可能要另起爐灶，要干一些新的一些東西。我們是不是完全跟著他，到不一定，對吧？人家已經按照過去規則辦這些事情。他現在怎么干？我們可能還要接著干。所以我們要在全球治理體系當中，我們也應該因為我們經濟總量在這放著，然后我們代表了整個發展中國家的這樣一個潛力，我們不能夠盲從，要在一定程度上，要發揮在全球參與全球治理體系當中要發揮自己應有的作用，這是重要戰略機遇期。

　　宏觀調控的一些基本取向，宏觀政策的一些基本取向，在總體政策要求當中有很長一段話。但是最主要的有三句新話。一句話叫堅持深化市場化改革，擴大高水平開放。

　　因為每次大家都知道有個叫指導思想，或者叫總體要求。一段黑體字。這里面加了這樣一句話。因為我年年參加，我知道哪句話是新的，這句話是新的。

　　那就意味著我們明年將會以更大的力度來推進開放加大改革。

　　第二句話叫著力激發微觀主體的活力。

　　也就是說我們已經認識到中央認識到我們現在面臨的最突出的問題是我們微觀主體活力不夠不強不足。嚴格說就是我們消費者也是微觀市場微觀主體，但主要還是生產角度來講。國有企業、民營企業、外資企業各自都面臨著各自的一些問題。都存在著活力不強的問題。

　　所以各種改革的一些舉措要聚焦在包括供給側結構改革要聚焦在提高增強微觀主體活力。

　　第三句話叫提振市場信心。我們要出臺一些政策。不能夠去壓抑壓制市場的信心，我們還是應該去提振大家。因為現在信心不足，信心是最重要的。

　　所以這三句話是新話，它也是針對現當前存在的一些突出問題所提出來的。這三個問題是我們經濟發展當中面臨的突出問題！宏觀政策要實行一個新的組合。宏觀政策要強化逆周期的調節，穩定總需求，目的目標是穩定總需求。在穩定總需求的同時。第二句話叫結構性政策要強化體制機制建設。

　　也就是說在穩定總需求的同時，要向改革要動力，通過改革來深化供給側的結構性改革，解決我們長期存在的結構性失衡問題。然后社會政策要強化兜底保障功能，保持社會的穩定。具體來講宏觀政策就是大家都知道財政貨幣政策，財政政策要加力提效。在這種形勢下，可能在當前這種形勢下，應該說財政政策可能比貨幣政策面應該更能夠發揮更重要的作用。

　　因為我們面臨的問題更多的是結構性。所以財政政策要求要加力提效，加力--加大力度、提效--提高財政政策效率效果。我們過去一直是九年了，一直叫積極的財政政策。但是可能過去的提效不夠。因為什么？主要是靠擴大財政支出上去，擴大基建投資上去。這還是對經濟增長的效果還是有限的。但是你要反過來，是吧？我不去擴大支出，不是主要擴大支出，把擴大支出的錢主要用于去減稅減費。那么效果可能更明顯。

　　所以這次非常明確的提出來要實施更大規模的減稅降費。可能更主要是降制造業增值稅稅率。因為我上次在政協調研，我們后來提出來，首先要讓降制造業增值稅稅率，因為制造業是我們經濟的主體。

　　而制造業的稅率，增值稅的稅率是最高的。而制造業的利潤率是不能說最低的但是很低的，就是6%點多。而金融業30%的利潤率，它的增值稅率只有6%。當然這是我們在營改增過程當中形成的，很顯然這是一個不合理的結構。

　　你不是鼓勵大家去脫實向虛去搞金融業了嘛。穩健的貨幣政策要松緊適度，就是我們仍然要堅持嚴監管！然后堅持結構性去杠桿的基本思路。結構性去杠桿最主要是去兩頭。一個是地方政府隱性債務。一個是國有企業債務。因為國有企業的債務率是最高的。保持貨幣保持流動性合理充裕，然后來改善貨幣政策傳導機制。我們現在貨幣，因為我個人覺得我們實際上不缺錢的，但是錢都在天上飄蕩，是一朵云現在下不來。下不來是因為什么？沒有傳導機制，沒有北風沒有西北風。這西北風是什么，就是金融體系本身必須要改革。

　　如果不改革，光是咱們去喊宏觀政策、貨幣政策再充裕是沒有用。當然這個時間關系我不詳細講了，我后邊可能會涉及到一些。結構性政策就是要加大改革力度了，我后面會講。然后同時中央經濟工作會議提出，我國經濟的主要矛盾仍然是供給策略結構性矛盾。所以要堅持這條主線不動搖。然后要講了兩個更多，更多用改革的辦法，不要再用行政的辦法，不再用其他的辦法。更多運用市場化法制化的手段。然后在八個字上來下功夫。供給側改革是我們從15年黨中央從15年提出來，中央經濟工作會議提出來，當時是三去一降一補主要任務。這幾個任務我覺得除了去庫存存在一些偏差，走歪了，說白了就是走歪了。因為總書記本來說去庫存不是那種辦法，不是說居民用加杠桿的辦法去買房子，但是后來執行過程當中變成了加杠桿，加居民杠桿，然后買房子。總書記當時講的，第一改革戶籍制度，讓農民工能夠在城市落下來，這才是供給側改革。因為供給側改革實際上要激發勞動者，激發微觀主體的活力了。我們勞動力、年輕人口已經下降了。

　　但是我們為什么這么早就開始出現這樣一個人工成本上漲的趨勢？是因為我們大量的勞動大軍，勞動人口是農民工。而他們大概你如果不讓他落戶，他四十歲左右以后回家，提前20年退休了。不僅對未來會帶來很大的一些事，包括一些負擔，同時對眼前對人工成本的上漲也會帶來很大的一個負擔。

　　第二條措施，總書記講要改革住房制度。

　　我們現在的住房制度是98年形成的。發展到現在20年過去了。現在的住房的需求和供給已經和過去完全不一樣。所以需要改革。所以19大報告講了一句話。要建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這是完全新的一個表述，住房制度，但現在還沒有進展。16年要提出來深化供給側改革。深入推進三去一降一補，農業供給側結構性改革。

　　因為當時我們一方面玉米大量庫存，同時大家都知道現在應該是一樣，大豆大量進口，這個也是一個自身的一個供需失衡的問題。然后振興實體經濟，促進房地產平穩發展。

　　17年提出的是在破立降下功夫。破，就是大力破除僵尸企業，通過破僵尸企業實現去產能的目標。培育新動能，力求大力培育新動能。降就是降低實體經濟的成本。去年做了一些，前年大概減負是1.3萬億。但是大家反映還不夠。所以明年也就19年仍然還要回去下功夫，會更大力度的減稅降費。

　　18年的就提出來這八個字。所謂鞏固就是鞏固過去三去一降一補的成果；增強就是瞄準剛才我講到了增強微觀主體的活力。就是我們一切改革一切措施都瞄準了是不是能夠增強微觀主體的活力？還是遏制微觀主體的活力？遏制抑制微觀主體的活力，這個政策不要。

　　第三就是要提升產業水平。這也是根據今年的情況。所提出來的。因為大家也知道松亭事件我們是全球最完整的產業體系。

　　但是并不是每一個產業的產業鏈，我們都是完整的。有很多產業鏈，一個關鍵環節。如果他一卡你，我們會立刻斷供，我們有幾千項技術產品需要進口，嚴重依賴國外進口的還有500多項。

　　所以還需要提升產業鏈，通過技術創新提升產業鏈的水平。暢通主要是暢通國民經濟的循環，就我們經濟體量很大。但是實際上我們這個循環是不暢的。生產多消費少。生產大市場小。所以不得不出口。市場小然后進口也少，變成了國內外收支失衡。金融和實體經濟也是失衡的，金融貨幣有很多水，但是都在水池里放著，流不下來。這也是一個循環不暢的表現。我們在很多方面都存在一些腸梗阻腦梗阻等等這樣一些問題。

　　所以要暢通國民經濟的循環。具體任務有這么幾項，我要講的快一點。第一個就是推動制造業高質量發展。為什么要提出這樣一個問題？最近幾年從黨中央一直非常重視制造業的問題。我們現在處于這樣一種情況，就經濟為什么下滑？首先是制造業下滑。制造業在19大類產業當中占比重現在還是最高的，百分之三十、二十九。但是比較一下國際上發達國家，美國、日本、歐洲、德國，他們在制造業到峰值的時候，他們對人均GDP都是什么情況？2萬美元？一萬六、一萬七。但是我們只有在8000多9000不到的時候，你的制造業已經開始大幅下滑。這個應該是我們叫總書記講下滑可能是必然的，我們到了一定的階段，但是下滑的過快，過早，這就是問題的。怎么解決制造業的下滑問題。也就是說推動制造業高質量發展。中央經濟工作會議提出三個方面。第一個就叫企業真正形成企業優勝劣汰這樣的環境。劣就是要把僵尸企業堅決的清除出去。我們最近幾年一直在做這項工作，但是應該說力度還不夠。還有大量的僵尸企業在那占壓著。像資金，每年發行的貨幣都不少，但是為什么資金總是很緊張？民企拿到的貸款利率又很高。其中一個原因就是因為大量的國有僵尸企業占壓了大量的金融資源。特別是信貸資源。不能讓他死，那就每天給他，每年給他續貸，一個月一續貸，只要付利息，那銀行反正你就不會變成不良。

　　但是給民營企業貸款，你如果下個月變成跑路了，或者你還不了了，那你馬上變成不良。但是國有企業你給僵尸企業貸款永遠不會發生不良。因為它死不了。盡管是僵尸企業他也死不了。

　　所以總書記多次提出要拔掉呼吸機，但是做起來難度非常大。地方政府、銀行、央企、國企都不愿意去處置。

　　原來他們提出一個目標，去掉多少多少，后來我一看，應該說還有很多問題。還有很多沒有去除。另外一個就是要大力地促進新技術新組織形態。也就說優質的企業盡快的成長和形成。第二個方面措施就要推動制造業技術創新，這個我就不多講了，反正是一直在強調。第三個方面切實降低企業的成本。除了稅和費，包括養老金，費主要是現在中央講的費和稅，最主要就是要降增值稅還有一項就是養老金。

　　還有其他的一些地方政府一些費可能也需要降。當然還有其他的一些物流，剛才朱民講我們物流占比那么大。但這說明什么問題呢？和金融一樣說明我們實體經濟物流成本太高。占比重越大。物流成本越高，金融業占我們GDP比重占多少？現在占8%，前三個月，最高占8.4%。看起來他是好事嗎？不是。

　　金融業占GDP比重越高，意味著實體經濟意味著居民，意味著地方政府還本付息的壓力越大。我們金融業從百分之四提高到8.4%，用十年時間漲了一倍。美國從4%到7.4%，用了40年之間。

　　我們金融業最近這十年殺的太快了。制造業下來了，金融業上去了。但是金融業上來了，實際上把你新行業給擠壓下去。看起來增長很快，服務業增長很快是吧？但是服務業增長里面主要是金融和房地產在帶動，其他的一些服務業并沒有太多的增長。所以要減費，包括物流，包括電，仍然還要降。我們電價還是比較高的。第二個就是要促進形成強大的國內市場。我剛才講我們存在的循環不暢、循環不暢的原因之一，就是我們一直存在著生產大于消費。當然美國正好反過來，是消費大于生產。

　　這就逼著我們不得不把我們的生產輸出來，把產品輸出到國外去。那就帶來了美國的貿易逆差我們的大量順差，這就是美國要發起貿易摩擦直接的借口。

　　我們在2010年成為世界第一制造大國。這是一個很了不起的成就。據外電報到，這是他們測算，不是我測算的。今年或者明年，因為原來外媒就預測說，今年中國有望成為世界第一市場大國。

　　但是我看今年咱們的市場總額的增長速度下的太快了。所以能不能成為世界第一還不好說。但是我相信今年做不到，明年肯定也是世界第一了。

　　但是你要看到你成為世界第一市場大國，落后于成為第一制造大國十年時間。這就說明我們這兩者之間是不均衡的。但是我們有巨大的市場空間沒有發揮好。

　　現在實際上什么最缺？最缺的就是市場，生產能力很大，所以有市場誰就最有優勢的。我們過去是說勞動力優勢、制造業優勢。但是我們現在我們要說市場優勢。當然這個市場要靠我們去自身要發掘。我們有世界最龐大的中等收入群體，四個億，這是國家統計局局長說的。美國人口就假設全是中等收入大概三個億，更何況美國現在中等收入比重在下降，在下降。然后我們還有潛力巨大的城鎮化，還有像今年汽車銷售下降，這是影響我們的社會市場下降的原因。但是中國的汽車保有率并不高，和發達國家相比還有很大的空間等等，我覺得市場潛力很大的！

　　怎么去形成強大的市場？第一就是要提高產品質量！第二年加快服務業的發展，第三點改善消費環境。第四是增強消費能力。現在我們實施的一些政策，個稅減扣措施，減扣措施實際上就是增強消費能力。然后還要發揮投資的關鍵作用。就不詳細說了。

　　第三個任務就是要促進區域協調發展。剛才講的要形成高質量發展的制造體系，市場體系。但是我要落到具體空間上，在哪些地方有可能？哪些地方會變成我們未來發展的動力。當然一方面我們要統籌推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先。

　　另外一方面我們要形成若干個，形成三大實際上是發動機，未來引領我們高質量發展，動力源。發動機就是京津冀、粵港澳、長三角。同時還是在其他的中西部地區形成一些助推力。

　　就是這些地區像鄭州為中心的河南地區。成渝為中心的成渝地區，武漢為中心的長江中游地區，這些地區都可能未來成為我們發展新的增長區域，成為我們未來發展的助推器。當然現和這三大相比還有很大的差距。這三大區域已經變成中央的決策部署了，是中央直接決策的。所以京津冀協同發展關鍵和要點在疏解；長三角要點在于一體化。粵港關鍵和要點在于銜接，因為它是一國兩制。

　　一國兩制有可能是障礙，但也有可能變成一種優勢。我們可以實行實現制度上的一些互補，體制上互補。在規則上、標準上、在基礎設施的互聯互通上等等我們率先實現這次中央經濟工作會議提出的一個新思想，就是實現規則、制度開放，就是我們這個規則怎么樣跟香港跟澳門我們率先進行開放。所以粵港澳大灣區，它不僅僅是一個本地區的同時在更高水平開放上也需要給全國做出一個樣板。同時要推進新型城鎮化，最主要就是要督促落實到2020年1億人落戶的一個目標，是十三五規劃提出來也是總書記親自提出來的。但是目前各地區落實不力，搶人大戰。但是在已經在當地工作那么多年的人，他不給落戶，然后新來的人沒什么東西。實際上背后可能有大家所知道的原因我就不說了！

　　第四個任務就是要加快改革開放。改革的重點任務，第一就是加快國資國企改革。

　　我在外面講過，就是這次把國資，過去一般說國企國資改革，這次專門講國資國企改革，把國資放到了一個很重要的一個位置放到前面的。說明什么問題呢？說明國資改革，國企改革的深化，有待于國資改革的破題。也就是說國資管理體制如果不進行調整和改革的話，國有企業的改革很難再繼續深入下去。

　　過去管人管事、管資產的這種國有資產管理體制，現在已經不適應于現在國有企業改革的需要。所以中央經濟工作會議提出要組建兩類投資公司，組建國有資本投資公司、國有資本運營公司，他組建了以后，他就和國資管理部門和企業之間形成了一個防火墻。

　　那么對企業的直接的這種干預就會減少。使企業真正能夠成為在市場上平穩競爭力的市場主體。這樣的話也才能夠真正推動融合所有制改革。

　　支持民營企業發展的，因為11月1號總書記已經講了很多內容。所以這次主要是強調要在法制上保護民營企業家的人身安全和財產安全。改革的任務當中，金融改革這次用了很大的篇幅來講金融改革。其中一個就是要發展民營銀行和社區銀行，這幾年也正在做。

　　第二個就是要推動城商行、農商行、農信社等等回歸本源。這句話含義很深。過去也就是說有些不務正業，因為17年中央經濟工作會上，總書記講金融業要回歸本源。什么意思？你沒干好本職工作。就像有些國有企業，你本來搞飛機的，結果你搞房地產去了，你主頁不干了。這些城商行、農商行、農信社回歸本源，我理解第一回歸本地，不要再去跨地區經營。第二，回歸你本來的業務，為農業就是為農業，為當地城市服務就為當地服務。為民營企業服務的，就要為民企服務。

　　這次年中央經濟工作會特別把資本市場問題放到了很重要的位置。提出一個目標，要打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　因為現在認識到資本市場在我們整個金融系統當中，在國民經濟當中是有牽一發而動全身的這樣一個重要作用。所以明年會大力的推動資本市場的改革。資本市場的改革成功了，資本市場好了，大家信心肯定會提高一大截。

　　然后同時要推進財稅體制改革，健全地方稅務體系。當然這個地方稅務體系背后實際上是房地產稅。但房產稅如果不踢出來，不退出來，地方稅體系是建不起來。當然這個可能需要等待更好的時間、時機。然后要切實轉變職能，政府職能，提出了兩個凡是這樣一個目標。

　　開放剛才我講到了，就是要推動我們開放，從過去的商品和要素為主，轉向規則、制度開放來轉變，這個含義也是很深的。這個一方面是我們自己改革開放的需要。同時也是我們在對美談判當中也是一個重要的一個問題。就是我剛才講到了我們以戰略機遇期的新機遇，我們現在的新機遇不是像過去那樣，所以我們有些方面我們必須要合規。要規則要對接。你不能說人家在那條路上跑，你一定要在這條路上跑，那不行了。所以該合規的要合規，該并道的要并道，該并軌的要并軌，這就是制度上開放。這個我就不說了。

　　最后我現在我也不知道是不是超時，我覺得他超時了。好在他走了是吧？最后講一講，他說明年可能很困難。剛才朱民講，我覺得明年確實有很多困難，我不下這個結論。因為我畢竟還算是按照高主席給我們賦予的使命，我們還是一線工作人員。雖然離開了中財辦，但是還是一線工作人員。

　　明年有很多不利因素的影響。比如說貿易摩擦的不確定性、中美對我們的全面的阻擊；其他方面的一些不確定性等等。但是我覺得明年如果改革到位，還是有很多積極的因素會促進經濟企穩甚至回升的。

　　比如說如果真正落實農業轉移人口落戶問題。你弄個1000萬2000萬，1000萬2000萬的人如果落戶了，會不會擴大社會需求呢？會不會增加零售總額的購買呢，肯定會對吧。

　　假設他沒有房子，那你給他一個租賃住房，讓他自己隨便租房子，他肯定會買。你現在沒落戶，說他跟電視機怎么賣？我們在北京現在會看到這樣一些人。第二集體經營性建設用地入市，這是我們改革當中一直強調的。但是我覺得力度還不夠。但盡管如此，我覺得也是一個重大利好。北京剛剛推出來大興三塊地，建共有產權住房、均價2萬9，相當于同等地塊房價的1/3。

　　如果試點城市都去，因為土地法修改了。都開始做這件事情。因為這也是一直我們在土地改革當中，在住房制度改革當中要推動一件事情。

　　這件事情如果做了，一二線城市的房價就會有下降的壓力。然后因為我們怎么樣去解決？因為我一直在想，我總有一天要解決北京800萬外地人的居住問題。不管是商品房也好、租賃房也好、公租房也好、廉租房也好，總要解決。

　　你不能讓他一生都看不到希望。怎么解決現在的高房價根本不可能。所以必須在土地上做文章。哪類土地就是集體經營性建設用地。但是看起來很別扭，但是也是三中全會博弈的一個結果。現在終于開始了，試點了幾年終于試到點子上了。原來我說你們沒試到點子上。

　　第三，我們生態修復。我們有很多，包括我們大城市周邊地區很多被破壞掉的一些荒山禿嶺等等。如果你給他50年60年的產權包給他，然后給他一定的開發強度，有很多現實的案例。帶動了他的投資。我覺得民營企業很多可以去干這種事情。

　　然后給大家一個休閑的地方、旅游的地方，過年過節、家人團聚的地方。有什么不可以？但過去其實我們都干過。但是過去政府沒有誠信。過去我們的產權制度不重視，干幾年給收回來了。現在我覺得這種事情就是可以做的是吧？

　　第四年科研成果產權的確權，這個也是我一直在積極推動一件事情。就是科研成果是誰的？不是投資人全部所有，是科研人員以大腦和出資者財政部兩者共同完成科研成果。你應該給我科研人員一部分產權。然后讓我的產權。如果你明確了，我就積極主動地去轉化。不用你再去催我，我自己轉化。因為我知道轉化以后會有更多的錢。在西南交大做了這些試點。提出了西南交大九條，立刻產生了積極的效果。

　　很多科研成果本來鎖在保險柜里頭，馬上變成現實的生產力，成立了20多家高科技公司，融了多少錢，馬上就變成生產力。然后馬上要明年要進行專利法律修改要通過，如果通過以后做這件事情至少不違法。當然這個法修改不太徹底了。

　　然后民營企業家信心增強。我相信我不知道你們在座，你們是不是有很多民營企業家，是不是信心增強了，但是我認為總書記講話以后你們至少應該安心了。是吧？安心了以后就會擴大投資。

　　因為去年我在9月份調研時候，我發現幾乎所有的企業無一例外的都是沒有信心。我相信現在可能會有很大的信心修復。當然是不是完全修復了？還要看總書記講的六條政策措施是不是落地；落地了，然后有信心了。明年民營企業的增長可能會好一些。然后明年也會擴大外資市場準入。而且說明確說更多的時間投資，允許獨資經營。像特斯拉原來是不允許，現在放開了。當然其他領域還是允許的。外資進來以后還會是一個利好，是吧？同時新經濟的成長進步。我覺得明年跟民營企業投資要結合到一起。

　　最后一個就是資本市場，我覺得也已經差不多了。如果明年基礎性制度，一些改革做起來的話，我們資本市場會好起來。資本市場好起來了，大家馬上就會高興了，也就有信心了。