思想引領
參政議政
經濟服務
國際合作
法律服務
社會服務
組織建設
中國特色商會組織
民營經濟動態
民營經濟視點
企業家談
民企風采
直屬商會
四好商會
商會黨建
商會服務
兩會聚焦｜以法治固根本，以制度穩預期——民營企業家代表委員熱議民營經濟促進法落地落實
2025年5月20日，《中華人民共和國民政經濟促進法》正式施行，這是我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律。時隔近一年，在2026年全國兩會上，這部法律的落地落實情況成為代表委員們熱議的焦點。從政府工作報告提出“完善民營經濟促進法配套法規政策”，到“十五五”規劃綱要草案明確“從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益”，再到“深化招標投標體制機制改革”“深入整治‘內卷式’競爭”，法治護航民營經濟的信號持續釋放。
從“政策促進”邁向“制度護航”
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，民營經濟促進法的頒布發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東對記者表示，民營經濟促進法的實施，將政策層面的“精準施策”上升為制度層面的剛性保障，給民營企業吃下了“定心丸”。他感受最深的有三點：一是信心更堅定了，“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”首次寫入法律；二是卸下了干事業的包袱，法律對“權益保護”單獨成章，讓企業能輕裝上陣、大膽發展；三是看到了政策落地的決心，從中央到地方的配套舉措快速跟進，讓民營企業感受到政策的誠意不是停留在紙面，而是落到實處。
據統計，自民營經濟促進法施行以來，國家有關部門深入推進配套制度建設，已推出150多項配套制度；多個省區市針對地方特點和企業的主要關切，出臺了相應的地方性法規；全國人大常委會組織對涉及民營經濟發展的規范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。
全國人大代表、天能控股集團董事長張天任表示，民營經濟的信心來自穩定、公平、可預期的制度環境。從企業視角看，完善民營經濟促進法配套法規政策，意味著公平競爭有了法律依據，產權保護有了制度支撐，創新創業有了法治保障，這將有效激發民營經濟的創新活力和投資意愿。
破除隱性壁壘，構建統一大市場
政府工作報告明確提出“加強反壟斷、反不正當競爭、強化公平競爭審查剛性約束，深入整治‘內卷式’競爭，營造良好市場生態”，為民營經濟營造更加公平的市場環境指明了方向。
“在落地的過程中，一些隱形的阻力依然存在。”全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南表示，雖然大量顯性文件被廢除，但部分領域和地區的政策、法規及實際操作中，仍存隱性壁壘，“這種隱性壁壘不拆，企業就沒辦法真正輕裝上陣。”
全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，民營經濟促進法明確了民營經濟的法律地位，保障了公平競爭，守護了合法權益。完善配套法規政策，要破除“隱性壁壘”，夯實全國統一大市場制度基礎，強化合法權益有效保護，進一步筑牢民營經濟法治屏障。他強調，“配套法規政策是打通‘最后一公里’的關鍵，為民營企業安心經營、放心投資、專心創新提供了堅實的制度底氣。”
招標投標是市場配置資源的重要方式，也是民營經濟參與市場競爭的重要渠道。全國人大代表、富通集團有限公司董事長王建沂聚焦《中華人民共和國招標投標法》修訂指出，隨著我國經濟邁入高質量發展階段，“最低價中標”制度嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了正當競爭。他建議優化評標機制，采用“綜合評估法”，拉高技術、業績、信用分權重，嚴格限定“經評審的最低投標價法”適用范圍，推動立法宗旨從“程序導向”向“結果導向”轉變。同時建立“低價保證金制度”和全國統一的招投標違法違規行為懲戒機制，形成“激勵守信者、懲戒失信者”的優勝劣汰環境，為整治“內卷式”競爭、發展新質生產力提供制度保障。
過去一年，人民法院在貫徹落實民營經濟促進法方面做深做實依法平等保護，為民營經濟健康發展提供了堅實司法支撐。2025年3月，規范涉企執法專項行動在全國全面推開。司法部公布的數據顯示，截至2025年年底，全國共查糾涉企行政執法突出問題案件5.6萬件，為企業挽回經濟損失289.3億元，企業獲得感不斷增強。
護航民企在科技創新中“挑大梁”
法治是最好的營商環境民營經濟促進法的實施，讓民營企業在科技創新中的主體地位更加凸顯。
全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，民營經濟促進法實施后，民營企業的發展活力得到進一步釋放。“最真切的體感是創新敢闖的底氣更足、長線投資的信心更穩、深耕主業的決心更堅定。”他表示，企業正與國內頭部芯片企業探索“技術+場景”深度合作模式，深度挖掘國產GPU在多元場景中的應用潛力，逐步推出訓推一體機和AI端側服務器等產品，適配金融風控模型訓練、智能服務處理等場景，助力國產算力生態構建。“這些案例充分印證了法治保障對企業活力的激發作用，讓‘民企敢闖、敢試、敢創新’成為行業共識。”
全國政協委員、360集團創始人周鴻祎表示，民企發展要緊跟國家戰略、主動融入大局，發揮自身優勢，持續加大創新投入和研發探索。
齊向東則強調：“核心技術是討不來、要不來的。廣大民營科創企業要堅守主業，做創新之路上的‘苦行僧’，努力在關鍵核心技術上多做實事，為國家高水平科技自立自強貢獻力量。”
“十五五”規劃綱要草案明確提出，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，推進國家重大科研基礎設施和公共研發平臺進一步向民營企業開放，這為民營企業在科技創新中“挑大梁”提供了更廣闊的空間。
從“政策促進”到“制度護航”，民營經濟促進法的實施標志著我國民營經濟發展進入法治化新階段。正如代表委員們所言，法治的確定性是穩定市場預期的基礎，只有讓法律條文真正轉化為企業實實在在的獲得感，才能讓民營企業在法治的陽光下安心經營、放心投資、專心創新。
相關鏈接
- 關于我們 | 網站聲明 | 聯系我們 | 郵件系統
- 地址：中國·北京市西城區德勝門西大街70號郵編：100035
- ICP備案編號：京ICP備18056091號
京公網安備 11010202010346號
微信公眾號