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兩會觀察｜高水平法治服務(wù)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)
透視“十五五”開局之年的全國兩會，高水平法治支撐和服務(wù)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的堅實步伐清晰可見。
去年5月，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。在今年全國人大常委會工作報告、政府工作報告和"兩高"工作報告中，“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”均是重要關(guān)鍵詞。據(jù)了解，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實施以來，國家有關(guān)部門深入推進(jìn)配套制度建設(shè)，推出了150多項配套制度，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要法治保障。
保護(hù)創(chuàng)新是法治的重要使命。制定服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯”空間，引導(dǎo)人工智能規(guī)范發(fā)展；制定技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解工作指引，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合……司法機(jī)關(guān)不斷完善支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的法律體系，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，打造了有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境。
法治化營商環(huán)境是吸引集聚生產(chǎn)要素的關(guān)鍵。從修改反不正當(dāng)競爭法到發(fā)布典型案例、靶向監(jiān)督精準(zhǔn)糾治；從“落實‘非禁即入’，促推破除地方保護(hù)和市場分割”到“助力整治‘內(nèi)卷式’競爭”，再到“促進(jìn)市場要素高效配置”；從“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法”到“堅決糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”，再到“加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施司法監(jiān)督”，一系列立法、司法舉措直擊社會關(guān)切，以公正司法除桎梏，守護(hù)經(jīng)濟(jì)社會源源活力，推動完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，極大提振了經(jīng)營主體發(fā)展信心。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。面對新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展對加強(qiáng)依法監(jiān)管提出的新要求，全國人大常委會工作報告提出，聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。最高人民法院依法妥善審理涉人工智能案件，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯”空間，對利用人工智能侵害他人合法權(quán)益、擾亂社會秩序等行為，堅決依法規(guī)制，促進(jìn)科技向善。最高人民檢察院深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。隨著相關(guān)工作的深入推進(jìn)和完善，將推動新興領(lǐng)域的法律供給和制度創(chuàng)新，為新技術(shù)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要運(yùn)用法治方式推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。修改海商法、仲裁法、對外貿(mào)易法，更好服務(wù)高水平對外開放；嚴(yán)格遵守國民待遇等世貿(mào)組織原則，營造公平、透明、非歧視、可預(yù)期營商環(huán)境；組織北京、上海、重慶等地檢察機(jī)關(guān)保障自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等建設(shè)……立法、司法緊扣國家發(fā)展脈搏，聚焦改革發(fā)展重點，為高水平對外開放和國家戰(zhàn)略實施提供了精準(zhǔn)有力的法治保障。
站在“十五五”新起點上，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度更加系統(tǒng)完備、成熟定型，為中國式現(xiàn)代化提供更加堅實的保障。
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