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兩會觀察｜“智能經濟新形態”撲面而來
從人形機器人連續兩年登上春晚，到機器人化身“制造專家”“外科醫生”“生活助手”深度融入各行各業，“人工智能+”正加速滲透生產生活各領域，推動經濟形態迎來深刻變革。
今年的政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態”，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀稱，“其實就是要抓住人工智能發展的機遇，拓展人工智能賦能千行百業的廣度和深度，盡快打開經濟增長的新空間，培育新模式、壯大新動能。”這意味著人工智能已超越單一技術層面，而是把人工智能與實體經濟、數字基建、產業生態深度融合在一起，成為綜合性戰略要素。
智能經濟新形態的整體構建，集中在技術底座、要素供給、產業落地、治理與人才、社會與安全五大關鍵維度。其中，算力、數據、網絡構成的三位一體底座是基礎，筑牢這一底座已成為2026年各行業的重要任務，同時需通過業態培育、人才建設協同發力，推動AI從技術突破走向產業落地。
“人工智能+”行動的深化，讓政策紅利從底層算力向應用層延伸，推動AI與工業、農業、教育、醫療等垂直領域深度結合。全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰表示，政府工作報告明確深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，為行業發展指明了方向。
值得注意的是，在首提“智能經濟新形態”的同時，政府工作報告也首次提出“完善人工智能治理”，數據保護、防范技術濫用也將成為今年人工智能發展的關鍵議題。這表明了發展與規范并重的決心，需要健全AI法律法規、倫理準則、技術和安全應用標準以及風險預警等機制。
全國政協委員、360集團創始人周鴻祎在提案中提出“以模治模”思路，即用AI治理AI，以“安全智能體”賦能安全能力升級。他建議，要構建AI時代的全新安全體系，通過安全智能體將安全防線前移，提前挖掘并修復漏洞。建立智能體的反思與監督機制，解決AI本身的安全問題。
“十五五”規劃綱要草案明確，“數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到12.5%”，這意味著未來五年政策資源將進一步向數字經濟系統性傾斜，這一部署與“人工智能+”行動緊密銜接，為智能經濟高質量發展提供有力支撐。
“打造智能經濟新形態”，標志著國家對AI的定位從“技術工具”升維為“經濟形態”。其關鍵是從“賦能”向“重構”轉變，以AI重塑生產要素與產業邏輯，向“規模”要“質量”，追求技術自主可控、產業高質量、應用規模化、治理現代化，為中國式現代化和全球競爭新優勢筑牢根基。
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