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中華全國工商業聯合會辦公廳文件

全聯廳發〔2025〕5號

全國工商聯辦公廳關于開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯，全國工商聯各直屬商會：

　　為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，推動各類惠企政策落地見效，激發民營企業內生動力和創新活力,根據全國工商聯2025年工作要點，擬在工商聯系統深入開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動（簡稱“進企業活動”）。現通知如下：

　　一、廣泛開展政策宣傳解讀。認真梳理匯總中央和本級黨委政府出臺的促進民營經濟發展壯大的政策措施，在分析研究有關惠企政策在本地區、相關行業領域落地過程中存在的難點堵點問題基礎上，通過政策宣講、座談交流、調研走訪、專題培訓、信息推送、線上線下交流等方式，向企業廣泛宣傳、解讀政策。通過主動提供“送政策上門”服務，解答企業在享受政策過程中遇到的困惑和問題，指導幫助企業爭取政策支持，推動解決惠企政策落地落實“最后一公里”問題。

　　二、分層分級做好調研走訪。通過開展靈活多樣的進企業活動，主動問需、問困、問計于民營企業，了解掌握民營企業發展現狀，以及遇到的諸如市場準入、權益保護、要素保障、科技創新、技術開發、行業發展等方面問題；以“解剖麻雀”的方法，對問題的性質、產生的原因，以及企業反映的意見訴求進行綜合分析與研判，形成問題或需求清單、責任清單，有針對性地提出解決方案或意見建議，推動相關政府職能部門出臺破解舉措或解決辦法，精準幫助企業解決“急難愁盼”問題。

　　三、建立健全民營企業聯系協調制度。各地工商聯組織要創設和健全領導干部聯系服務企業制度，創新服務方式、擴大覆蓋范圍，常態化、制度化開展聯系企業工作。各地工商聯和商會組織要發揮職能作用，積極參與地方黨委政府搭建的“政企面對面”“營商環境直通車”等各類服務民營企業的工作平臺、協調會商機制，主動作為、靠前服務、善作善成，為民營企業服好務，增強政策獲得感。

　　四、完善民營企業意見訴求辦理機制。各地工商聯要暢通企業意見訴求的反映和收集渠道，完善意見訴求的分析研判、辦理轉交、跟蹤督促程序，健全簡單問題就地解決、復雜問題轉交相關部門并跟蹤協調、政策性問題向上反映的“訴求收集+協調解決+反饋結果”工作閉環，不斷優化民營企業意見訴求辦理的工作機制與工作流程。要按照“屬地主責、就地解決”的原則，通過協調有關單位和部門推動解決、向當地黨委政府反映、向上級工商聯反饋的工作順序，妥善處理和回應企業的意見訴求，不斷夯實解難題、促發展的工作基礎。

　　五、推動破解企業發展遇到的難題。企業反映的問題和訴求，如屬于職責或能力范圍內的，要通過現場辦公、召開協調會、幫助企業溝通對接有關部門等方式著力解決；對于涉及多部門的交叉問題，應主動對接，積極協調，合力解決；對于涉及民營企業的重大問題，應及時報告當地黨委政府協調解決；對于涉及完善政策或需上級黨委政府協調解決的，要第一時間上報，并提出解決方案或建議；對于不能解決的問題，做好解釋并上報有關情況，推動完善或出臺相關政策。

　　六、加強工作組織，提升活動質效。各地工商聯和所屬商會要高度重視、積極參與此項工作。要結合本地區、本領域實際制定具體工作方案并推進實施。要堅持問題導向、注重工作實效，因地制宜做好進企業活動與日常工作有機銜接，不搞形式主義，避免給企業造成不必要的負擔。要積極爭取發改、稅務、工信、市場監管等行政管理部門及金融機構對活動的支持配合，努力形成工作合力。要創新工作方式和工作手段，擴大進企業活動的覆蓋面、惠及面，切實增強企業政策獲得感，提升活動效果和影響力。

　　七、做好活動督導，總結推廣好的經驗做法。各省級工商聯要加強對下級工商聯及其所屬商會進企業活動的督促指導；并根據推動解決民營企業難題的數量、開展進企業活動的效果、提出意見建議的質量，以及經驗做法的可復制可推廣性等，收集整理有關典型事例和工作成果，總結提煉本地區、本部門促進民營經濟發展的好機制、好措施、好辦法,及時向全國工商聯報送。全國工商聯將對進企業活動進行調研督導，在《中華工商時報》《工商聯信息》上擇優刊發、宣傳推廣地方好的經驗做法和成功案例，適時召開會議總結交流，確保活動成效。

中華全國工商業聯合會辦公廳

2025年3月17日