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海南：以一流營商環境助力各類經營主體發展壯大
建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。
為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，高標準建設海南自由貿易港，積極構建高效便捷的統籌性企業服務體系，打造放心、安心、舒心的生產經營環境，近日，海南省人民政府正式印發《海南省安商惠企重點舉措二十條》（以下簡稱《安商惠企二十條》）。以系統性的工作舉措，為在瓊各類市場主體安心經營、放心投資、舒心發展提供制度保障。
錨定戰略定位，筑牢發展基石
《安商惠企二十條》明確將支持企業高質量發展列為各市縣、各部門的重要職責，列入重要議事日程。聚焦具有海南特色和優勢的現代化產業體系，完善基礎制度措施。從“藍海”營商環境對話會到民營企業“老爸茶”座談會，從外資企業圓桌會議到“政企約見”7個工作日內剛性見面對接，海南正以制度化安排暢通政企溝通渠道，讓各類企業同臺競技、共享機遇。
《安商惠企二十條》一視同仁支持各類所有制企業發展。嚴格落實全國統一大市場建設要求，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。建立覆蓋項目招引、落地、運行的全生命周期統籌性服務機制，明確招商項目服務專員，為企業定制個性化服務方案，實現招商與安商無縫銜接。讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，充分激活各類經營主體發展活力。
《安商惠企二十條》聚焦企業全生命周期，構建主動發現研判解決問題機制，對生產要素保障、產業鏈供應鏈配套等進行動態監測，提前介入精準服務。以政府服務的“溫度”贏得企業發展的“熱度”，以實際行動詮釋用心用情為企服務的堅定決心。
聚焦制度創新，破解企業難題
《安商惠企二十條》從壓實服務責任、強化政策兌現、多元解決難題、降低要素成本、強化支撐保障等多個方面推出20條硬核舉措，將服務承諾轉化為剛性約束，以制度集成創新為企業高質量發展清障護航。
壓實責任，建立企業服務專員“首問負責制”。《安商惠企二十條》明確各市縣、各部門主要負責人為安商惠企第一責任人。服務專員全程跟蹤、一管到底，直至問題得到實質性解決。企業訴求原則上7個工作日內見面對接，重大問題“一把手”掛牌督辦。
推行“免申即享”“即申即享”模式，變“企業找政策”為“政策找企業”。《安商惠企二十條》要求建立自貿港政策分眾化解讀機制，設立政策解讀專員，將政策落地納入“高效辦成一件事”常態化推進。截至2026年3月底，已累計兌付欠款22.23億元、土地補償金5.41億元，盤活土地3314.59畝。數字背后是海南對歷史負責、對企業負責、對自貿港未來負責的擔當。
《安商惠企二十條》推行“綜合查一次”“亮碼檢查”，落實監管事項清單之外無檢查制度。嚴格執行不予處罰、減輕處罰等“四張清單”，堅持包容審慎監管。建立營商環境問題多元協調解決機制，緊急訴求3個工作日內直通會商，推行主要負責人“呼應解決”機制。這是海南將法治政府建設與優化營商環境深度融合的具體實踐。
提升軟硬實力，彰顯開放格局
《安商惠企二十條》既著力降低企業綜合營商成本這一“硬指標”，更注重以數字賦能、國際對標、文化潤企提升“軟環境”，全方位塑造自貿港開放包容、高效便捷的營商生態。
數字賦能，跑出服務“加速度”。海南強化企業服務體系信息化支撐，推動“企業碼”與各類涉企“數字碼”互聯互通，構建場景化多業務協同應用，推進企業訴求“一站式”解決。12345熱線設立自貿港政策咨詢解讀專席，探索AI智能檢索，打造政策咨詢“總客服”。“海易兌”平臺全量歸集各級惠企政策，實現“免申請、零跑腿、快兌現”。從“企業找政策”到“政策找企業”，數字技術正重塑企業服務全流程，讓數據多跑路、企業少跑腿。
降本增效，提升要素“獲得感”。海南實施幫扶企業降本增效專項行動，著力降低用地、用電、用氣、物流、融資等要素成本，依法規范涉企收費，拓展專項信用報告替代有無違法違規記錄證明適用領域。在各級政務大廳設立企業服務專區，開展幫辦代辦服務，在有條件的地區建立街道（鄉鎮）企業服務中心，構建起全域覆蓋、上下聯動的服務網絡，打通服務企業的“最后一米”。
對標國際，擴大開放“朋友圈”。緊扣自貿港國際化定位，《安商惠企二十條》建立外資企業圓桌會議機制，設立自貿港政策解讀專員并公開聯系方式，將政策落地納入“高效辦成一件事”常態化推進。對標世界銀行營商環境新評估體系，打造國內一流、國際公認的營商環境，助力海南成為我國開放型經濟新高地。同時，嚴格落實全國統一大市場建設要求，涉企政策出臺前充分聽取企業意見，政策調整預留合理過渡期，讓國內外投資者在海南享有同等便利、同等保障。
文化潤企，營造尊商“好生態”。《安商惠企二十條》明確弘揚企業家精神，維護企業家聲譽，保護合法財產，支持企業家創新。健全營商環境與巡視工作聯動機制，對漠視企業訴求、推卸責任的嚴肅處理。通過構建多元化媒體傳播矩陣，宣傳優秀企業家先進事跡，引導企業履行社會責任，營造尊商、親商、安商、富商的氛圍。
營商環境沒有最好，只有更好。海南將以《安商惠企二十條》為抓手，把優化營商環境作為“一把手工程”，以“海南速度”狠抓落實，堅決破除制約企業發展的體制機制障礙；以更加開放的胸懷、更加務實的舉措、更加優良的環境，迎接全球投資者的到來，共享發展機遇、共創美好未來。
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