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中共全國工商聯黨組關于二十屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報
根據黨中央統一部署，2024年11月2日至2025年1月4日，中央第五巡視組對全國工商聯黨組開展了常規巡視。2025年4月10日，中央巡視組向全國工商聯黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
全國工商聯黨組堅持把落實中央巡視整改要求作為重大政治任務，堅決扛起主體責任，切實以高站位、硬舉措、實作風狠抓整改任務落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
?。ㄒ唬┥罨碚撐溲b，筑牢抓好整改思想根基
堅持把思想整改、政治整改放在首要位置，學改結合、以學促改、以改驗學，及時召開黨組會傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和在聽取二十屆中央第四輪巡視情況匯報時的重要講話精神，組織召開讀書班和黨組理論學習中心組學習會集中研討學習巡視整改意見，切實同黨中央要求對標對表。召開中央巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見和存在的突出問題，剖析根源、明確責任、強化舉措，不斷增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
?。ǘ┘訌娊M織領導，構建整改責任閉環體系
堅持上下貫通抓整改，制定整改方案，形成黨組全面負責、黨組書記履行第一責任、班子成員分工負責、整改領導小組統籌督導、職能部門具體落實的責任體系。全國工商聯主要負責同志多次對抓好巡視整改提出明確要求。黨組負責同志多次主持召開黨組會和巡視整改領導小組會議研究巡視整改工作，帶領工作專班針對整改措施逐條“過篩子”，定期調度推進整改工作。班子成員認真履行“一崗雙責”，深入研究推動分管領域整改任務落實，確保責任到人、壓力到崗。
（三）堅持一體推進，確保整改措施落地落實
堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡視整改與落實年度重點工作、推進全國工商聯進一步全面深化改革、審計反饋問題整改和深入貫徹中央八項規定精神學習教育相結合，深度融入模范機關創建、干部隊伍建設中。堅持分類施策，對巡視指出的問題分類制定整改措施，逐項抓好落實；對專項檢查指出的問題形成專項整改清單，逐項加強改進、核查處置。
?。ㄋ模┳⒅亟ㄕ铝⒅?，持續鞏固深化整改成效
堅持“當下改”和“長久立”相結合，既抓實集中整改、對賬銷號保落實，又注重建章立制，推動整改成果制度化、常態化、長效化。注重從機制上堵漏洞、補短板、強弱項，圍繞理論學習、會員管理、黨建人事、財務管理、采購管理、風險防控等方面，修訂和制定制度機制。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，切實擔負新時代工商聯使命任務
1.著力提升做好新時代工商聯工作的政治站位。一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實黨組會“第一議題”制度，開展黨組理論學習中心組集中學習研討11次，系統把握黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”大政方針，全面領會黨中央關于加強新時代工商聯工作的決策部署，確保工商聯工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。二是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，逐項制定工作方案和落實舉措，定期開展“回頭看”，持續推動落細落實。三是加強民營經濟領域重要理論問題研究，形成7項重要課題研究成果。
2.著力加強對地方工商聯工作的指導。配合開展工商聯工作新文件貫徹落實情況調研，系統總結經驗做法、深入查找問題不足、研究提出改進措施，推動加強地方工商聯建設。
3.著力以改革創新精神破解民營企業發展難題。一是定期召開企業座談會，舉辦外貿出口型民營企業賦能對接會、民營企業與海外園區對接會，支持企業開拓多元市場。二是暢通民營企業訴求反映網上渠道，進一步完善建議訴求辦理工作機制，積極反映企業訴求，定期召開“政企面對面”座談會，協同相關部門幫助解決一些民營企業反映的急難愁盼問題。
（二）積極履職盡責，堅定不移促進“兩個健康”
1.切實提升民營經濟人士思想政治引領實效。一是深化民營經濟人士理想信念教育。編印理想信念教育手冊，舉辦理想信念報告會和理想信念教育培訓示范班，配合開展優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰工作。二是深入了解民營經濟人士思想情況。組織開展思想狀況調研，通過調研座談、談心談話、網絡調查等方式多渠道了解民營經濟人士所思所盼、所憂所慮，有針對性地提出工作建議。三是加強政策宣傳解讀。聯合有關部門舉辦深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和全國兩會精神專題研討班，以及學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、中央經濟工作會議精神專題研討班。圍繞學習貫徹民營經濟促進法，舉辦民營經濟法治建設大會，組織專題培訓，開設多場中央部委領導和專家學者、優秀企業家授課專場。加強同中央主要媒體協作，深入開展形勢政策和發展成就宣傳，提振民營企業發展信心。四是創新豐富引導民營企業履行社會責任載體。印發民營企業社會責任評價指南，發布年度社會責任報告，選樹典型案例。扎實開展“萬企興萬村”行動、“百城千校萬企”促就業行動，以及“民營企業進邊疆”內蒙古行、巴州行等活動。舉辦新時代民營企業家法治素養研修班暨法治素養提升周活動。五是加強年輕一代民營經濟人士教育培養。舉辦第七屆全國青年企業家大會，調研了解地方年輕一代企業家組織建設情況，加強年輕一代思想引導。
2.務實服務民營經濟健康發展、高質量發展。一是推動民營企業加快發展新質生產力。印發專項工作實施方案，舉辦中國民營企業500強發布會、民營經濟創新發展大會、民營企業數字化綠色化協同轉型發展大會，發布創新型成長型民營企業賦能行動指引，舉辦賦能對接活動和“百名院士進民企”活動，聯合有關部門推動民營科技領軍企業參與重大科技項目聯合攻關，開展大中小企業融通對接活動，強化“民營企業500強”“研發投入500家”榜單在表彰提名推薦中的導向作用。二是推動優化民營企業發展環境。組織開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動，推動地方廣泛建立聯系服務民營企業制度。開展激發民間投資活力重點調研，助推涉企政策落實。組織開展萬家民營企業評營商環境調查，以評促改、以評促優導向更加鮮明。三是推動依法保護民營企業合法權益。印發全國工商聯民營經濟合法權益保護工作規則，參與司法執法機關規范涉企執法專項行動。加強工商聯商會調解平臺建設，積極推動化解涉企糾紛。四是推動緩解企業融資難融資貴。會同金融管理部門召開金融支持民營企業高質量發展座談會，聯合主要金融機構推動“八融措施”“八大平臺”“十項服務行動”“五力賦能”等舉措落實。推動金融機構向優質企業授信、支持企業融資。
3.助力統籌民營經濟領域發展和安全工作。一是助力重點民營企業穩健經營。探索開展民營經濟運行態勢季度分析。定期監測重點民營企業運行狀況，及時向各省級工商聯通報情況。組織開展民營企業發展和安全教育培訓。二是助力民營企業高質量走出去。積極搭建走出去對接服務平臺，出臺民營企業對外投資經營風險防范指引，幫助民營企業提升國際化經營能力和抗風險水平。三是助力營造民營企業發展良好輿論氛圍。在重大事件活動、重要時間節點，加強黨的大政方針宣傳闡釋，弘揚主旋律、傳播正能量。
（三）開拓創新，推動落實重點領域改革任務
1.持續推進工商聯所屬商會改革。一是推動商會改革試點。制定試點工作方案，組織各省級工商聯和80多個市、縣級工商聯參與試點，總結推廣各地經驗做法。二是擴大商會組織覆蓋面。積極推動組建新的直屬商會，成立低空經濟委員會，現有行業委員會已覆蓋九大新興產業。修訂“四好”商會建設實施辦法，持續深化“四好”商會建設。三是促進商會發揮職能。修訂直屬商會評價辦法，將開展理想信念教育、搭建服務平臺、成立調解組織納入評價指標。指導直屬商會常態化開展理想信念教育活動，推動直屬商會實現信息技術人才服務平臺、商會調解組織全覆蓋。制定直屬商會秘書處專業化職業化實施方案、秘書處專業人員培訓與入庫評價規范，加強秘書處隊伍建設。四是推動商會黨的建設。調研摸底商會黨組織“兩個覆蓋”情況，積極推動商會組建黨組織或建立聯合黨組織。制定推進直屬商會黨建改革任務工作方案、直屬商會黨組織參與決策重大事項清單。五是加強直屬商會規范管理。修訂直屬商會管理辦法，嚴格審核備案商會論壇活動，推動商會規范設立分支機構，加強管理監督。
2.深入推進工商聯數字化改革。一是優化網上工商聯功能，全國工商聯官網和辦公網完成升級，推動省市縣三級工商聯接入國家電子政務外網，實現能接盡接、能聯盡聯。二是完善網上工商聯民企在線交互和訴求反饋功能，在門戶網站開通民營企業訴求直通車，探索建立“收集建賬-分類轉辦-定期督辦-及時反饋”機制。
3.積極推進民營企業治理變革。一是試點推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度。制定專項工作方案，會同三家部委聯合印發工商聯執委企業建立完善中國特色現代企業制度指引，召開專題工作部署會，指導地方工商聯以執委企業為重點開展試點。二是全面推開引導民營企業加強清廉合規建設。印發實施方案，召開工作推進會，組織合規管理專題培訓，引導民營企業建立廉潔風險防控制度。發布法治民企建設典型案例，加強法治警示教育培訓，民營企業依法經營、規范治理意識得到提升。
?。ㄋ模﹪栏衤男兄黧w責任，以嚴的標準和實的舉措縱深推進全面從嚴治黨
1.堅決壓實管黨治黨責任。一是黨組帶頭履行主體責任。印發全面從嚴治黨工作要點，嚴格執行全國工商聯黨組會議規則，制定黨組落實機關黨建主體責任的工作措施，完善黨組與中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組會商機制，推動貫通落實“兩個責任”。二是加強對“一把手”的監督管理。制定落實機關部門和直屬單位“一把手”述責述廉實施細則，召開述責述廉會議。會領導與分管部門單位主要負責人開展監督談話實現全覆蓋。定期調研聽取部門單位班子成員和處室主要負責同志對“一把手”的情況反映，將“一把手”監督納入內部巡視監督重點內容。三是班子成員切實履行“一崗雙責”。召開全面從嚴治黨工作情況匯報會，抓實檢查督促。班子成員與分管部門單位主要負責人開展季度談心談話、與干部開展月度談心談話，聽取部門黨建工作情況，提出改進舉措。
2.認真落實監督責任。一是中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組落實強化政治監督、日常監督職能。創新開展“巡回駐點監督”，與機關和直屬單位領導干部開展監督談話，督辦有關工作提示和建議書，督促落實重要情況通報機制，進一步提高派駐監督質效。常態化與黨組負責同志、機關紀委書記“面對面”溝通工作，召開聯席會、舉辦執紀執法講堂，加強業務指導，圍繞落實巡視整改要求、問題線索核查、貫通落實會商意見、履行監督職責等交換意見。落實“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”有關工作要求，指導機關紀委嚴肅查處有關案件，相關情況在統戰系統單位警示教育大會上通報。依規依紀依法處置中央巡視移交問題線索，統籌自身整改和巡視整改監督，制定工作方案、組織召開統戰領域中央巡視整改專題推進會，及時跟進監督，推動各項整改措施落實到位。二是提高機關紀委監督力度與實效。制定機關紀委監督責任清單，嚴格落實“三化”建設年行動舉措，改進監督工作方式。組織紀檢干部參加中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組監督執紀執法講堂，提升監督執紀能力。
3.堅決防范信息化建設招投標等方面廉潔風險。開展廉潔風險排查，完善信息中心采購管理辦法，信息化招標全部實現線上公開采購意向、發布采購公告、簽訂采購合同。修訂機關采購管理辦法，開展采購廉潔案例學習，推動干部守牢廉潔底線。
4.規范干部與民營經濟人士交往。修訂《全國工商聯踐行親清政商關系正面清單、負面清單》，排查評選表彰、政商交往等方面廉潔風險點，制定防控措施。嚴格落實干部任職談話、集體廉政談話等制度，常態化開展警示教育，干部踐行親清準則的意識顯著增強。
5.堅決糾治調查研究中的形式主義、官僚主義。制定并落實調查研究專項計劃，加強調研時間地點統籌，提高調研中小企業、困難企業比重，避免重復、扎堆調研。落實“四不兩直”要求，綜合采取蹲點調研、個別訪談、解剖麻雀、案例分析等方式，調研發現的重要問題納入民營企業訴求辦理機制推動解決。
?。ㄎ澹┴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線，狠抓干部人才隊伍建設
1.嚴格關鍵崗位干部選用把關。通過談話調研，切實掌握干部政治表現、工作狀態和群眾口碑，作為干部選用重要參考。細化考實考準干部政治素質內容，充分聽取意見，防止干部“帶病提拔”“帶病調入”。
2.加強干部隊伍能力建設。重點圍繞學習貫徹習近平總書記重要著作以及中央重要會議和文件精神組織干部參加專題培訓、網絡培訓，舉辦大講堂、公文寫作能力提升講座和理論征文活動，組織干部參加戰斗堡壘攻堅項目，選派干部赴地方掛職和下基層鍛煉，開展青年理論小組“關鍵小事”調研攻關和“根在基層”調研實踐活動，黨員干部政治素養和業務能力明顯提升。
3.加強干部隊伍作風建設。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進學查改。印發“十嚴禁”，集中整治違規吃喝問題。完成保持并擴大“民營經濟人士之家”傳統優勢專題研究，舉辦工商聯優良傳統報告會，組織干部赴紅色教育基地和工商聯會史館參觀學習，教育引導干部重溫黨的光榮歷史、傳承工商聯優良傳統。
三、需長期整改事項進展情況
?。ㄒ唬┏掷m深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神。一是深入學習貫徹習近平總書記關于促進“兩個健康”和做好工商聯工作的重要論述，特別是習近平總書記致全國工商聯成立70周年重要賀信精神，旗幟鮮明堅持和落實“兩個毫不動搖”，自覺把促進“兩個健康”工作放到黨和國家事業全局中謀劃推動。二是深入學習宣傳貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，第一時間研究部署學習貫徹工作，會同中央統戰部制定常態化機制化開展民營企業家思想政治引領工作方案，并持續抓好落實。黨組、黨組書記分別在《求是》發表學習文章，班子成員帶頭開展宣講，通過加強會議培訓、邀請專家學者解讀、刊發地方工作經驗和企業家體會等方式，推動工商聯系統學習貫徹走深走實。三是持續推進工商聯改革建設，制定印發全國工商聯進一步全面深化改革重點任務與舉措。
?。ǘ┏掷m健全促進“兩個健康”長效機制。一是健全思想政治引領機制。完善部門常態化合作機制，協同做好民營經濟宣傳引導工作。制定并落實進一步加強民營經濟人士教育培訓工作的意見，推動培訓活動常態化規范化機制化開展。二是健全助推優化民營經濟發展環境工作機制。制定民營經濟領域重要政策落實調研實施辦法，開展民營經濟市場準入、法治保障支持民營企業發展等方面政策落實情況調研，形成專題報告。加強涉企政策制定和立法研究。引導民營企業守信、用信、增信，推動金融機構根據民營企業信用評價結果提供信用融資。三是健全民營經濟領域風險防范化解工作機制。注重關口前移、抓早抓小，進一步深化部門合作，完善民營企業經營風險監測預警、合規引導和協同處置機制，持續深入推進法治民企、誠信民企、清廉民企建設。
（三）持續深化工商聯及所屬商會改革發展。一是深化會員制改革。制定加強工商聯會員工作的意見和會員管理辦法，指導地方工商聯改進會員發展和管理工作。二是深化商會改革。梳理直屬商會黨組織運行情況，制定發揮黨組織作用若干舉措。積極推動各省級工商聯直屬商會黨組織應建盡建。修訂直屬商會會長輪值辦法，改進會長輪值工作。三是深化引導執委民營企業建立健全中國特色現代企業制度。落實專項工作方案和工作指引，持續拓展試點范圍，分層分類推動提升民營企業治理水平。四是持續推進網上工商聯數據庫建設。與有關部門加強對接，持續推動數據資源共享，數據庫系統建設取得積極成效。
?。ㄋ模┏掷m加強黨風廉政建設。一是規范全國工商聯屆中人事調整工作，在直屬商會換屆和會長屆中調整時開展人選綜合評價。二是加強廉政風險防范，抓好干部紀律教育、日常監督和問題線索處置，推動形成和持續鞏固親清統一的新型政商關系。
（五）持續提振干事創業精氣神。加強干部梯隊建設，優化完善干部選配條件。制定并落實進一步激勵干部擔當作為的若干措施，細化干部能上能下情形和程序。嚴格干部日常管理監督，常態化開展干部談話調研，重點對不擔當不作為問題進行談話提醒。強化平時考核和擔當作為情況運用，樹立選人用人正確導向。
四、下一步工作打算
全國工商聯黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把巡視整改與學習貫徹黨的二十屆四中全會精神結合起來，繼續扎實履行主體責任，不斷提升服務促進“兩個健康”能力和水平。
（一）進一步強化政治機關建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
堅守政治機關定位和統戰屬性，把政治建設擺在首位，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把講政治貫穿促進“兩個健康”全過程、各方面，嚴格落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，切實把踐行“兩個維護”落實到具體工作和實際行動中，努力建設模范機關。
?。ǘ┻M一步強化理論武裝，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持黨組理論學習中心組系統學、黨組會“第一議題”及時學、領導干部帶頭學、示范帶動基層學，推動理論學習同業務工作有機結合。突出加強對習近平總書記關于促進“兩個健康”和做好工商聯工作重要論述的學習、研究、闡釋，自覺運用黨的創新理論研究解決“兩個健康”的重大理論和實踐問題。
（三）進一步強化履職擔當，推動新時代工商聯事業改革發展
進一步健全巡視整改常態化機制，鞏固拓展已有整改成果，加大對長期整改問題的推進力度，分階段細化任務安排，定期開展“回頭看”，以扎實整改提升履職能力，以工作成效檢驗整改成效。深刻把握新時代促進“兩個健康”工作的新形勢新任務，著力“健全四項機制、深化三項改革”，著力構建完善新時代工商聯工作體系，推動“兩個健康”工作與時俱進，自覺踐行正確的政績觀，更好擔當新時代新征程黨賦予的使命任務。
?。ㄋ模┻M一步健全全面從嚴治黨體系，著力建設高素質的工商聯干部隊伍
深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，切實壓實管黨治黨責任，補齊直屬單位、商會等領域黨建工作短板，推動各層級各領域黨組織全面過硬。強化干部日常管理監督，加強對領導班子和“一把手”的全方位管理和經常性監督，嚴格落實對年輕干部的教育管理監督要求，加大風腐同查同治工作力度。馳而不息加強作風建設，鍥而不舍筑牢中央八項規定堤壩。加強干部隊伍建設，堅持實干實績選人用人導向，努力建設一支既精通統戰又熟悉經濟的高素質工商聯干部隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2026年3月31日至4月21日（15個工作日）。聯系方式：電話010-58050500（工作日8:30—17:00）；郵政信箱：北京市西城區德勝門西大街70號（郵編：100035）；電子郵箱：jgdw@acfic.org.cn。
中共全國工商聯黨組
2026年3月31日
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