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工商聯界別召開協商會議：政企同心，因地制宜發展新質生產力
3月10日，一場以“推動民營經濟高質量發展，為因地制宜發展新質生產力貢獻民企力量”為主題的工商聯界別協商會議舉行。全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍出席會議并講話，全國政協委員、中央統戰部分管日常工作的副部長沈瑩出席會議。會議由全國政協委員、全國工商聯副主席汪鴻雁主持。國家發展改革委、科學技術部、國家市場監督管理總局、全國政協經濟委員會相關負責同志與工商聯界別政協委員面對面交流，堅持問題導向，聚焦產業發展難點、企業發展痛點、營商環境堵點，坦誠交流、集思廣益，以務實高效的協商成果，為因地制宜發展新質生產力凝聚共識、匯聚力量。
高云龍指出，因地制宜發展新質生產力是習近平經濟思想的重要內容，要深刻領會其重大意義，增強戰略定力，積極發揮民營企業在發展新質生產力中的作用和優勢。隨著促進民營經濟發展的各項法規政策進一步落實落細，民營企業在發展新質生產力中的優勢將更加凸顯，舞臺將更加廣闊。要進一步堅定信心，凝聚共識，積極建言獻策，著力營造良好環境，支持民營企業當好發展新質生產力的先行者、生力軍。要強化責任擔當，在強化科技創新上持續用力，在加強產業創新上精準發力，在加強管理創新上積極探索。
高云龍表示，全國工商聯將一如既往地發揮橋梁紐帶和助手作用，積極助推涉企政策落實，助力營商環境優化，引導和支持民營企業大力發展新質生產力、堅定不移走好高質量發展之路，為“十五五”良好開局作出新的更大貢獻。
“通過國家相關部門的精準施策與高效協同，一定能營造一個穩定、透明、可預期的發展環境，讓民營企業在中國式現代化的新征程中，敢于擔當、勇于創新，貢獻更大力量”
協商現場氣氛熱烈、務實高效。委員與企業家代表結合行業實踐與調研成果，既充分肯定優化營商環境、落實惠企政策、減輕企業負擔等成效，也實事求是反映發展難題，提出一批針對性強、前瞻務實、可操作的意見建議。
民營企業是發展新質生產力的生力軍，在能源創新與產業升級中作用突出。“當前，民營新能源企業在模式創新、技術研發及國際競爭中仍面臨多重瓶頸，制約了其創新活力與市場競爭力。”全國政協常委、正泰集團股份有限公司董事長南存輝表示，當前，還存在宏觀政策與市場機制銜接不暢，技術創新與標準制定滯后，國際競爭遭遇“綠色壁壘”等問題。
為此，南存輝建議，強化政策協同與機制創新，穩定市場預期，建議在深化電力市場化改革過程中，對新增戶用光伏項目，明確機制電量比例不低于80%的底線，穩定投資預期；加快研究出臺與綠電直連模式適配的精準化費用分攤機制。研究對零碳園區等給予定向的輸配電價政策支持。“建議支持技術攻關與標準引領，破解成果轉化難。優化制度環境與協同治理，激活新興模式。”
全國政協委員、浙江吉利控股集團有限公司董事長李書福則將目光投向甲醇能源。李書福表示，2024年7月31日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，明確了加醇站基礎設施建設的重要性。截至目前，全國20個省市自治區出臺了70多份文件，鼓勵支持甲醇電動汽車推廣。
李書福建議，加快落實加醇站建設，大力發展甲醇電動汽車產業。甲醇是國家能源多樣化戰略的重要組成部分，發展綠色甲醇是可再生能源產業的重要技術路徑。“吉利汽車公司將因地制宜發展甲醇能源，探索中國能源自主新路徑。”
聚焦夯實礦產資源根基，全國政協委員、國城控股集團有限公司董事長吳城表示，礦產資源的安全、穩定、可持續供應，直接決定了新質生產力發展的底氣與后勁。民營礦業企業憑借其靈活機制和高效決策，正成為保障國家礦產資源安全的重要力量，廣大民營礦企正與國企優勢互補，共同構建起安全、穩定、多元的國家資源供應格局。為此，吳城建議，強化國內制度供給與要素保障，激發礦業發展內生動力。
全國政協委員、上海凱泉泵業(集團)有限公司董事長林凱文結合企業實踐，分享了以技術創新推動高質量發展的經驗。他建議，以智能制造為抓手，加強實施能級質效躍升行動，推動大型企業實施智能工廠全覆蓋，推動民企制造業堅持實業為本、數字賦能、綠色轉型，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，培育新產業、新模式、新動能。
……
“激發民營經濟活力，就是激活新質生產力最澎湃的動能。我們堅信，通過國家相關部門的精準施策與高效協同，一定能營造一個穩定、透明、可預期的發展環境，讓民營企業在中國式現代化的新征程中，敢于擔當、勇于創新，貢獻更大力量。”南存輝堅定地表示。
“民營企業擁有機制靈活、敏感度高、創新性強的顯著優勢，在推動高水平科技自立自強、因地制宜發展新質生產力中成為重要基礎和關鍵載體”
“十五五”開局之年，各地立足資源稟賦與產業基礎，加快培育新質生產力。全國政協委員、北京市工商聯主席燕瑛談到，民營企業擁有機制靈活、敏感度高、創新性強的顯著優勢，在推動高水平科技自立自強、因地制宜發展新質生產力中成為重要基礎和關鍵載體。
全國工商聯《2025研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》顯示，2024年研發投入前1000家民企研發費用總額達1.43萬億元，占全國研發經費支出的近四成；前800家民企平均研發強度達3.68%，首次超越歐盟同類企業。
燕瑛在調研中發現，目前，在推動民營企業因地制宜發展新質生產力中還存在要素獲取難、準入門檻高、融合程度低等問題。燕瑛建議，構建傳統要素保障與新型要素激活的雙輪驅動體系，完善“科技信用+數據資產”融資評價體系，因地制宜設立新質生產力產業基金，培育長期資本和耐心資本，實現“投早、投小、投硬科技”，加快建立數據要素市場化配置機制，著力降低要素流通成本。
全國政協委員、湖南省工商聯主席張健表示，近年來，湖南錨定“三高四新”美好藍圖，把培育和發展新質生產力作為推動民營經濟轉型升級的主攻方向，全省民營經濟呈現穩中有進、質效提升、創新活躍的良好態勢。大力推進湘商回歸、返鄉創業，引導廣大民企積極參與國內國際雙循環。2025年，湖南省湘商回湘新注冊企業1990家，湘商回湘投資項目累計到位資金5785.5億元，堅持開放聯動，以湘商回歸凝聚發展新動能。
“當前民營企業發展新質生產力仍面臨創新能力不足、高端人才緊缺、成果轉化不暢、要素保障不充分、政策落地存在堵點等現實問題。”張健建議，強化區域統籌，支持因地制宜發展新質生產力；國家層面加強分類指導、精準施策，支持中部地區立足產業基礎和資源稟賦，聚焦先進制造、綠色低碳、數字經濟等重點領域，引導民營企業走專精特新、錯位發展之路，避免同質化競爭。
“落實企業科技創新主體地位，讓民企‘挑大梁’。”全國政協委員、河南羚銳制藥股份有限公司總經理熊偉建議，持續出臺配套政策，放大科技創新再貸款效應，提高研發費用加計扣除比例，引導企業投向基礎研究和場景應用，培育和壯大科技領軍企業。“鼓勵民企立足資源稟賦，走差異化競爭之路；鼓勵民企融入全國統一大市場，摒棄低水平價格戰，轉向質量、品牌、標準競爭；鼓勵有實力的民企抱團出海，以新質生產力拓展國際市場。”
從同質競爭到差異化發展，委員們的建言既立足當下，更著眼長遠，要讓每一方水土都煥發出最適合自己的創新活力。
“同心同力，共同推動民營經濟高質量發展，為因地制宜發展新質生產力貢獻更多民企力量”
發展新質生產力，既需要企業的銳意進取，更離不開政府的精準施策。對于委員們提出的意見建議，相關部門負責同志認真傾聽、詳細記錄，并作出積極回應。需要進一步研究協調的事項，各部門表示，將跟蹤推進，切實把協商成果轉化為解決問題的具體行動，以務實舉措回應企業期待。
國家發展改革委黨組成員、副主任王昌林表示，國家發展改革委將進一步完善政策支持體系，全面落實民營經濟促進法，推動完善法律配套法規政策，加大“兩重”“兩新”政策支持力度，推動國有企業將更多場景向民營企業開放。制定全國統一大市場建設條例，清理和廢除妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的各種規定，推動修訂招標投標法，深化招標投標領域突出問題整治，下更大力氣解決拖欠企業賬款問題。進一步強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，提高企業承擔國家重大科技項目比例。“希望廣大企業家朋友與我們多溝通，常交流，同心同力，共同推動民營經濟高質量發展，為因地制宜發展新質生產力貢獻更多民企力量。”
科學技術部黨組成員、副部長陳家昌表示，科技部將強化高質量科技供給，加強原創性、引領性科技攻關，全鏈條部署實施國家重大科技任務。強化企業科技創新主體地位，把更多的創新資源向企業聚集，加快培育壯大科技領軍企業，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔更多攻關任務，調動企業加大科技投入。進一步促進科技成果高效轉化應用，支持企業主導產學研融通創新，支持地方先行先試，引導各地立足資源稟賦，鼓勵跨區域合作、城市群協同，支持推動各地因地制宜發展新質生產力。
國家市場監督管理總局總工程師劉敏表示，市場監管總局將推動修改《中華人民共和國價格法》等基礎法律，健全完善規范“內卷式”競爭的法律和政策工具，加強已出臺制度標準的宣貫實施，依法依規治理企業低價無序競爭，梳理2026年深入整治“內卷式”競爭專項行動清單，加強監管執法，優化市場競爭生態，提升質量治理效能，推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序，為民營經濟在公平競爭的市場環境中健康發展、高質量發展提供堅實保障。
發展大勢已然明確、改革藍圖已經繪就。黨中央高度重視，各部門協同發力，必將進一步凝聚起政企同心、攻堅克難、銳意進取的強大合力，持續激發民營經濟發展活力，推動經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。
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