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高峰委員代表全國工商聯在政協第十四屆全國委員會常務委員會第七次會議上的發言

　　跨境電商通過“買全球、賣全球”，直接連通國內國際兩個市場，已成為推動我國經濟特別是民營經濟高質量發展的新引擎和促進高水平對外開放的重要抓手。2023年，我國進出口總值41.76萬億元，其中民營企業創造值占比53.3%，跨境電商實現進出口總額2.38萬億元。世貿組織預測，到2026年全球B2C跨境電商將保持27%的增速，規模將達到5.4萬億美元。我國跨境電商和民營企業都將持續迎來更大更好的發展良機。

　　但是，我國跨境電商還存在諸多短板，一些方面與國外電商巨頭相比仍有較大差距，亟需在協調國際規則、提高通關便利化、優化海外倉布局、提升競爭力和暢通跨境物流上下苦功、謀實策、找良方。為此，提出以下建議：

　　一、建立更加符合民營企業需求的跨境電商規則制度體系。充分發揮工商聯和商會的橋梁紐帶作用，圍繞民營企業在跨境交易中面臨的標準統一、數據互聯、監管互認、解紛仲裁、審判調解、國際數據外包、全球云服務等方面問題和需求，與國外商會組織聯合推動完善已有的雙邊、多邊合作條約、規則、協議，并爭取與更多國家和地區建立相關合作機制。

　　二、創新監管模式，提升貨物通關便利化水平。著重優化跨境電商直郵進出口的資格審查、貨物核驗、出口退稅、監管流程等，規范跨境電商進口平臺運營，建立完善便捷的清關和支付結算體系。創新“單一窗口”備案申報、出口海外倉退稅“白名單”、獨立站訂單報關等模式，切實打通“9610”、“9710”、“9810”等通關方式存在的堵點。

　　三、積極引導扶持，統籌優化布局海外倉。加強對話合作、政策引導、電商與物流企業聯動，推動海外倉的布局與“一帶一路”建設、中老班列、中歐班列、傳統航道等結合起來，深耕主要經濟體，拓展新興經濟體，逐步形成覆蓋全球、結構合理、布局科學、高效運營的海外倉網絡體系。

　　四、加大對跨境電商平臺和以電商業務為主的民營企業的支持力度。在金融、財稅、數據、人才、信息、降低平臺成本等方面給予一定政策傾斜和有效引導，支持跨境電商平臺合規發展、創新發展、錯位發展，做強做優做大，賦能廣大中小企業上平臺“走出去”。支持電商、快遞企業強強聯合、取長補短、整合資源、抱團出海。出臺針對跨境電商和快遞企業的全國統一的物流費用減免優惠政策，在國內貨機運力資源對接、國際貨運航權資源分配、雙邊貨運航權談判等方面予以更多優待和支持。加快光纜等基礎設施和大數據建設，方便跨境電商和民營企業依法利用公共數據，加大頭程、尾程、支付、營銷、海外倉等各環節的知識產權保護。對設備更新和消費品升級換代后不再使用的產品（如二手車等）研究出口配套政策措施。探索跨境電商與“邊民互市”融合的政策，挖掘我國140個邊境縣的貿易潛力空間，助力強邊固防、興邊富民、穩邊固邊。