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　　一、優化營商環境助推民營經濟煥發活力

　　（一）強化“一家人”發展理念，高度重視企業發展。牢固樹立“來了就是一家人”發展理念。強化組織保障。進一步深化區委統一戰線工作領導小組，強化民營經濟組織保障工作，給民營經濟家最大的保障，先后出臺《促進民營經濟做大做優做強的實施意見》《關于設立民營經濟高質量發展活動周的決定》等，開展“促進民營經濟發展‘六個一’活動”等。強化機制保障。開展民營企業“全生命周期服務”保障機制，推動民營企業聯系幫扶和解難題辦實事閉環落實機制落地落效，近年來累計幫助企業解決難題4000余個，推動民營企業訴求“件件有落實、事事有回音”。建立區領導民營企業聯系幫扶機制，開展“百名干部進企業”“服務企業專員”活動，常態化到企業調研，搜集急難愁盼。強化平臺保障。建立650平方米的“企業之家”，打造集宣傳展示、學習教育、綜合服務、互動交流等功能為一體的政企互動平臺。將民營經濟人士培訓納入全區干部教育培訓主體班次計劃，近幾年培訓民營經濟人士2400余人次。

　　（二）深化“兩手抓”工作成效，增添企業發展新活力。嚴格落實和做好“一手抓招商引資、一手抓企業服務”工作。堅持抓好招商引資專項行動，做好“一把手”每月帶隊外出招商，圍繞產業鏈條優化建立“1+7”重點產業專班，創新開展基金招商模式；引進20億級重大項目7個，戰新產業招商占比50%以上，工業招商占比80%以上。堅持抓好企業服務保障工作，推動政務環境更加高效便利，深入推進“簡易辦、一次辦、精準辦”，迭代升級“榮易辦好·利企惠民”“一件事一次辦”系列政務服務品牌，充分實現“高新區的事高新區辦”。企業開辦、施工許可、證照注銷等43項涉企服務事項實現“一件事一次辦”。實施“產業興區、人才強區”行動計劃、青年人才集聚工程，出臺《榮昌區加快建設成渝腹心人才集聚地的若干措施（試行）》和《重慶英才（榮昌）服務管理辦法（試行）》等政策。近年來修建人才公寓2618套，及時兌現安家補貼、租購房補貼等各項補貼。制定《支持回引企業員工七條措施》《支持重點企業招工的政策措施》，建成渝西首個人力資源服務產業園。打造“就業在榮昌，不用去遠方”就業創業服務品牌，開展“訂單式”“定向式”就業培訓，每年組織春風行動、百日千萬招聘、人才夜市招聘驛站等招聘活動164場次，為企業解決用工6215人。

　　（三）營造“三個尊重”濃烈氛圍，送上企業發展定心丸。全面營造“尊重企業家、尊重投資者、尊重納稅人”的氛圍。積極傾聽民營企業家的意見建議，建立健全民營企業家參與涉企政策制定機制和執行機制，充分聽取相關企業、商會協會意見，對部分舉措合理設置緩沖過渡期，增強政策、機制等執行過程的針對性、有效性、可操作性。積極營造支持民營經濟發展壯大濃厚氛圍，規定每年11月1日，召開民營經濟高質量發展大會，當周為民營經濟高質量發展活動周，并舉辦系列活動。靈活運用全媒體資源，策劃企業家專訪，在區屬媒體開設“在行動·優化營商環境，壯大民營經濟”“走進經營主體”等專題專欄，提升民營企業的知名度、影響力，發布原創音樂《來了就是一家人》MV，持續在全社會營造關心民營經濟發展、尊重民營企業家的濃厚氛圍。積極選樹民營企業和民營企業家先進典型。每年開展民營企業50強和“貢獻突出民營企業家”評選，對民營企業50強的董事長或總經理和20名“貢獻突出民營企業家”組織免費體檢，享受區內醫院專家優先就醫就診、子女優先安排入學，區內A級旅游景區享受免門票等政策。

　　（四）落實“四到”服務標準，清除企業發展絆腳石。深入推行“企業吹哨·部門報到”機制，不斷深化“放管服”改革，嚴格落實“隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務周到”的服務標準。強化“點單式”服務。近年來通過企業點單、黨委派單、部門接單的方式，幫助企業解決政策落實、項目申報、職工招聘等難題200余個。強化“不打擾”的環境。明確每周一為企業家寧靜日，最大程度減少對企業干擾，讓企業安心生產經營，寧靜日期間，除因安全生產、環境保護等突發事件外，區內任何單位不得以任何形式到企業開展檢查、走訪、調研等活動，不得通知企業參加各種會議，積極營造“無事不擾、難時出手、有呼必應”的發展環境。強化“全面式”的保障。組建“榮易辦·幫您辦”服務隊26支，免費為企業群眾提供政策咨詢、幫辦代辦、進度跟蹤、信息反饋等“一對一”服務。全面梳理歸集各類涉企政策措施，集中發布助企惠企“政策包”，深入開展“送政策進企業”活動，加大政策宣傳解讀，加強助企惠企政策跟蹤落實。強化政策保障。強化政策落地落實，持續推進減稅降費，近年來為企業減稅降費16億元；兌付科技創新、技術改造、產業扶持等各類獎勵、補償貼息6億元以上。扎實開展欠款清理整治，全面清理機關、事業單位和國有企業拖欠民營企業的工程、貨物、服務款項，累計兌現資金近8000萬元。

　　（五）打造“五商生態”格局，優化企業發展軟環境。全面構造“尊商、重商、親商、愛商、誠商”的生態格局。推動市場環境更加公平有序，嚴格落實“非禁即入”，堅決杜絕“準入不準營”。發布城市發展機會清單，支持民營企業參與重大項目建設。完善區級政府投資項目管理辦法，推行經評審的最低投標價法。強化公平競爭審查，清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施26件。建成投用公共資源交易智能化服務平臺，全面推行招投標全流程電子化線上不見面開標和遠程異地評標，專項治理工程建設招標投標領域突出問題4個。推動法治環境更加公正透明。全面推行“雙隨機、一公開”監管，實施包容審慎執法。探索觸發式監管和非現場監管，最大程度減少涉企多頭檢查、重復檢查，切實做到“無事不擾”。積極開展“法治進企業”等活動，暢通企業維權通道，建立涉企案件快偵快破機制。強化知識產權全鏈條保護，查處商標、專利知識產權假冒侵權違法案件8件，成功獲批國家知識產權強市建設試點城市。推動企業融資更加方便暢通。建立健全金融服務實體經濟體制機制，迭代升級“六大資金池”，推出“政銀保”等政府增信產品，擴大“融易貸”資金池規模。建立政企銀常態化對接機制，優化“棠城金服”平臺服務功能，拓展金融服務應用場景。完善政府性融資擔保機制。深化綠色金融改革創新試驗區“特色區”建設，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。

　　（六）細化“六不要”工作作風，營造親清新型政商關系。不斷優化“不要把自己當官、不要對企業說‘不’、不要當‘二傳手’、不要事不關己、不要‘本本主義’、不要夾雜個人私利”的工作作風。深入推進榮辱與共、昌順和樂的氛圍，推動民營經濟發展取得新突破、邁上新臺階。持續維護良好政治生態。區委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，提高政府抓落實的執行力，支持人大、政協依法履職，區四大家班子精誠團結，班子成員之間相互信任、相互尊重、相互支持，引領全區上下形成心往一處想、勁往一處使的濃厚氛圍。不斷強化干部作風建設。開展損害營商環境的作風和腐敗問題專項整治。創建“雙評雙促”制度并堅持十二年，形成評議問題反饋、評議結果通報、評議問題整改、評議問題問責、評議問題查處、評議報告上報、評議結果運用等運行機制，收集企業意見建議800余件，辦理回復率100%。建立營商環境觀察員制度，聘任三屆營商觀察員共70人，共收到意見建議476余件，辦理回復370余件。激勵干部擔當作為。在招商工作、經濟一線提拔重用干部，讓干部始終與廣大民營企業和民營企業家想在一起、站在一起、干在一起，讓吃苦者吃香、有為者有位、實干者實惠。近年來，在經濟發展一線提拔重用干部60多人。

　　二、凝心聚力助推民營經濟高質量發展

　　（一）打造公平透明，營造可預期的營商環境。激發市場活力，打造開放包容的市場環境。堅持對各類經營主體一視同仁、平等對待，嚴格落實“非禁即入”，堅決杜絕“準入不準營”，讓民營企業公平享有參與市場運營的權利；強化公平競爭審查，清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施，按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等執法方式，加大對市場公平競爭秩序的執法監督力度，讓守法經營者受到尊重，讓違法經營者無處遁形；在積極聽取民營企業意見和建議的基礎上不斷完善制度,推動制約營商環境優化問題的及時有效解決，構建良好的民營經濟市場競爭環境。以法治力量筑基，優化平等保護的法治環境。持續組織開展法治進企業活動。多措并舉提升企業公證服務質效，全力護航企業高質量發展。持續推進執法事項橫向集中和縱向下沉，編制部門綜合執法事項清單和鎮街綜合執法事項清單；實現“執法+監督”應用與三級城運中心和基層智治平臺貫通，處置時間縮短，創新執法監管方式。加強對于民營經濟發展相關法律法規的宣傳解讀，讓廣大民營企業家和勞動者知悉法律、政策，并對營商環境工作進行監督和評價，讓企業能夠依照相關法律法規正常運營，讓企業依法運營意識不斷提升。

　　（二）強化服務保障，提振民營企業發展信心。營造務實高效的政務環境。持續深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高審批效率，特定情況采取綠色通道，項目審批可采取“容缺后補”方式，提高企業辦事效率；堅持在項目審批、行政許可上該放的放，在行政執法、檢查考核上該取消的取消、該合并的合并，提升涉企工作人員的能力素質，暢通為企業服務的“最后一公里”。構建政企溝通橋梁。進一步完善政企溝通有效機制，做實做細區領導聯系重點企業和成長型企業機制，抓實抓好分級多層常態化走訪民營企業工作。持續為企業解難題、辦實事，積極幫助企業拓市場、攬訂單。健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制；加大對企業用能、用地、用工等重要生產要素的保障力度，搭建校企合作平臺，加強高精尖人才引進。全面推進梯度培育，出臺“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”培育計劃，建立招商專班工作機制，推進精準招商、專業招商、產業鏈招商。健全專精特新中小企業梯度培育體系，培育專精特新企業、“小巨人”和單項冠軍企業，成立個體工商戶服務站，開展分型分類精準幫扶，加快培育一批“名特優新”個體工商戶。

　　（三）注重關心培育，促進民營企業家健康成長。加強民營企業家隊伍建設。突出思想政治引領，凝聚理想信念共識，引導民營企業家樹立正確的國家觀、法治觀、事業觀、財富觀。深入實施企業家培訓工程，將民營經濟人士培訓納入全區干部教育培訓計劃。加強與清華大學、廈門大學等高校合作，舉辦民營企業家素質能力提升專題培訓班。實施“薪火工程”，搭建“傳幫帶”平臺，加快培育一批優秀新生代、創二代企業家。培育弘揚企業家精神。引導企業家在合法合規中提高企業競爭力，強化企業家“以質取勝”的戰略意識，支持企業加強制度創新、技術創新、管理創新、產品創新。鼓勵企業家奉獻愛心，增強履行社會責任的榮譽感和使命感。大力選樹先進典型，推薦優秀民營經濟人士參加勞動模范、五一勞動獎等各類評選表彰，支持優秀民營企業家擔任各級人大代表和政協委員。構建親清政商關系。出臺《政商交往正面負面清單》，規范政商交往行為，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，健全完善激勵關懷和容錯糾錯機制，扎實開展“親而不清”“清而不為”等損害營商環境的作風和腐敗問題專項整治。加強干部隊伍建設，狠抓工作作風轉變，落實主體責任，要求各級各部門主要領導要親力親為，積極落實責任到企業中去，為其送去政策、搞好服務。加強社會信用體系建設，推廣信用承諾和信用評價，推進企業信用修復一站式服務，強化政務守信踐諾，打造誠信政府。