說了算、定了干,浙江高質效送政策解難題
之江大地,浪潮奔涌,動能澎湃。杭州開展“四個走進”、深化“四項機制”,寧波“走企連心架起政企連心橋、閉環服務賦能企業發展路”,溫州“精準賦能破難題、提質增效促發展”,嘉興“助力打造浙里最‘嘉’營商環境”……在會議現場擺放的一排展板上,赫然展示著浙江各地市開展“進企業活動”的經驗和亮點,細讀其文字可以發現,省級有統籌、各地有特色,可謂“既有一地之光,更有全省之彩”。
心貼心辦實事,實打實解難題
在“進企業活動”中,“進企業”是活動形式,“解難題”是活動重點,“送政策”是活動內容,“促發展”是活動目的?;顒有问娇梢造`活多樣,活動內容可以豐富多彩,但活動重點和活動目的始終不變。這決定了“解難題”成效是衡量活動整體效果的關鍵因素。
“進企業活動”啟動以來,浙江省聚力把政策落實到位、把服務提供到位、把職責履行到位,系統謀劃、精心組織,省、市、縣三級聯動深入企業走訪,實地調研民營企業運行困難,及時反映并推動解決企業困難,有力推動解決一系列實際問題。
機制賦能,解難有序。浙江省創新構建覆蓋全省、貫通三級、高效協同的涉企問題全周期閉環治理機制。“閉環,就是把一件事做完,不能半途而廢、虎頭蛇尾、不了了之。”浙江省工商聯負責人表示,建立閉環機制就是為了確保“件件有回應、事事有著落”。寧波建立“聯、研、辦、督、饋”問題解決閉環機制和“首問負責、全鏈跟蹤、雙周點評、件件落地”工作制度;湖州在“2天內交辦、2周內回復、100%回訪”閉環管理機制基礎上,推出“往期問題跟蹤追效”機制;衢州在閉環管理中引入企業“滿意度”評價體系,紀檢監察等部門對重點涉企問題開展專項監督。通過構建閉環治理機制,營造“說了算、定了干、按期完”的濃厚氛圍,為“解難題”注入了強大制度動能。
欲“解難題”,需先找準“真問題”。在這方面,面對面交流發揮著不可替代的作用。浙江省傾力打造“親清直通”品牌,持續放大“親清直通·政企懇談會”品牌效應,各地市圍繞“親清”主題打造了“問千家、進百企”“‘兩個健康’直通車”“周三見”等系列品牌,前三季度,全省工商聯系統共舉辦政企懇談會600余場次。
一位企業負責人接受采訪時表示,“以往提建議、提問題,往往是‘紙來文往’‘函來函往’,如今和黨政領導、職能部門負責同志坐一起,當面反映、聯合‘會診’、現場回應,效率高、預期強”。
沒有繁文縟節,沒有照本宣科,在每周三下午湖州市雷打不動的“周三見”政企懇談會上,市領導及相關部門負責人與民營企業家圍坐在長條會議桌上,在一問一答間真誠互動,在一呼一應中破解難題,在觀點碰撞中凝聚共識。
破解難題,要在有道。浙江省注重搭建“企呼我應”平臺,分類分層分級解決企業難題。全省“一盤棋”建設“企呼我應”平臺,實現全省涉企問題數據全量歸集、統一管理,并應用AI等新技術,對問題進行智能識別、研判、分類、分辦。按問題類別、復雜程度和辦理權限明確省、市、縣三級分工,實施“分類辦理、分層協調、分級解決”,建立“復雜問題提級辦”研判處置機制。
破解難題,貴在精準。融資難、融資貴一直是近年來民營企業普遍反映的難題,針對此,浙江省積極打造金融惠企賦能服務體系,探索“融資難”系統解決方案。開展“萬家民企評銀行”活動,推出“金融指導員”創新做法,完善金融例會制度,不斷深化政會銀企合作。全面梳理11個地市、400余家金融機構的898項金融產品和490項增值服務,在此基礎上,聯合匯編并發布《浙江省民企金融產品和服務一本通》。與多家金融機構達成戰略合作,未來三年為民企爭取到1.4萬億元授信支持。深化資本市場服務,聯合上交所開展上市指導系列服務。省里有動作,各地也在行動。嘉興市工商聯聯合市人民銀行開展金融支持民營經濟“三增三破三進”行動,協調4家金融機構為企業授信、授貸38.3億元;麗水市創新實施“金融顧問進企業”機制,為企業配備152名金融顧問,實現億元以上企業結對服務全覆蓋。一系列舉措推動金融“活水”“血脈”暢通,及時、精準澆灌到千家萬戶經營主體,強健現代產業“筋骨”。
此外,浙江省還積極發揮政商交往觀測點作用,拓寬助企解難服務新渠道,上半年,全省27個政商交往觀測點共收集問題建議305個,辦結301個,辦結率達98.7%。多措并舉依法開展涉企權益保護,提升專業化助企護航能力。據統計,1-9月,省工商聯辦理民營企業維權案件27件,浙商法律服務團為700余家民企提供專業法律服務。
高質效送政策,高質量促發展
政策的生命力在于執行。一項政策在制定出來后,要發揮預期作用,需要加大政策公開力度,讓群眾知曉政策、理解政策、配合執行好政策。經濟政策與企業生產經營息息相關,面向廣大企業做好政策宣傳解讀是發揮政策效能的重要保障,為此要做好政策的主動精準送達,加強與市場的互動交流,讓市場充分了解和用好政策,使政策真正惠及企業。
讓專業部門講專業政策。浙江省工商聯聯合有關省直涉企部門每月開展政策宣傳活動,會同發改、經信、稅務、海關等部門圍繞“8+4”和“兩新”“兩重”政策、規范涉企行政檢查、稅務合規與信用修復、穩外貿拓市場等主題開展宣講。在省工商聯執(常)委會議、理想信念報告會上,邀請省發展改革委、省科技廳、省商務廳負責人圍繞支持企業創新發展、走出去等進行專題授課。讓專業部門講專業政策,有利于講清政策的內在機理,讓企業更易精準找到政策規定和企業經營的結合點,從而享受政策紅利。
變“企業找政策”為“政策找企業”。經濟政策千頭萬緒、數量龐大,相互之間關系交織。長期以來,惠企政策存在“有效觸達難、企業匹配難、反饋評價難”等痛點堵點問題。針對此,浙江省充分運用人工智能和大模型技術,打造“企之寶——浙里政策惠企精準直達大模型平臺”,打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式,有力推動了政策紅利精準觸達、直達快享。該模型在全面歸集政策的基礎上,按區域、規模、行業、發展階段等特征對企業進行標注,建立企業精準畫像模型,形成多維度政策投放對象庫。對象庫形成后,再運用AI技術對政策進行解讀,實現政策文件內容識別、條款拆解、要點提煉和分類標注智能化,使企業側“千企千面”成為可能。之后,再根據政策內容精準匹配推送對象,向企業進行個性化推送,推動送政策從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉型。
政策有效力,發展有活力。浙江省以培育培優企業為牽引,構建“全鏈條、多維度”服務體系,構建聯系機制、打造培訓品牌、強化訴求解決,持續擦亮浙江民營經濟“金名片”,全力推動民營企業發展壯大。2025年全省有107家企業上榜“中國民營企業500強”、109家企業上榜“中國制造業民營企業500強”、95家企業上榜“民營企業研發投入500家”、115家企業上榜“民營企業發明專利500家”。
浙江省統計局發布的主要經濟數據顯示,前三季度,全省新設企業和個體戶123萬戶,規模以上工業民營企業增加值同比增長7.4%,增速高于規模以上工業0.3個百分點,拉動規模以上工業增加值增長5.4個百分點,增長貢獻率達76.2%;民營企業進出口占全省進出口比重達82%,拉動全省進出口增長6.3個百分點,其中出口增長9.4%,領跑各類型企業,對全省出口增長的貢獻率達96.6%。一個個鮮活的數據有力反映了浙江民營企業的活力、韌勁,也凝聚著“進企業活動”的重要貢獻。
“我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神,落實好本次大會各項部署,持續推動‘進企業活動’走深走實,助推‘三個到位’落地見效,為全省民營經濟健康發展、高質量發展作出工商聯更大貢獻?!编嵜魪娮鞯湫桶l言時表示,浙江省工商聯將繼續深化“進企業活動”各項工作,堅持省、市、縣聯動,繼續釋放活動的潛力和效能,以“進企業活動”的新成效為促進民營經濟發展壯大作出新貢獻。
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