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讓更多民營企業敢闖、敢投、敢干——沈陽市工商聯多措并舉推進民營企業合規建設
今年以來，沈陽市工商聯深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神及民營經濟促進法要求，緊扣 “兩個健康” 工作主題，以 “進企業、解難題、送政策、促發展” 活動為抓手，聯合多部門創新開展民營企業合規建設，著力破解制約企業發展的制度性障礙和法律風險，推動民營經濟在法治軌道上實現高質量發展。
健全機制，打造合規建設 “強引擎”
為系統推進民營企業合規管理，沈陽市工商聯聯合市司法局、市財政局、人社局等11家單位，共同組建沈陽市民營企業合規建設委員會，建立工作規則和議事程序。委員會組織人員定期深入商協會、企業，開展合規建設專題調研，全面了解民營企業經營狀況，收集、匯總企業運行不規范、風險隱患等問題，建立風險清單并進行分級。每兩個月召開合規建設委員會聯席工作會議，協同研究解決企業合規建設工作中的重大問題，為開展民營企業合規建設提供堅實的制度保障和組織保證。
同時，沈陽市工商聯強化精準指導，構建合規管理工作體系。由市工商聯牽頭，會同沈陽市民營企業合規建設委員會成員單位，聘請法律、財稅、金融、環保、安全生產等領域專業人員，以及高校教授、專家學者，成立沈陽市民營企業合規建設專家顧問團。目前，專家顧問團成員50余人。針對企業在經營中遇到的復雜合規問題提供專業咨詢，幫助企業量身定制合規管理體系方案，為民營企業提供 “高精尖” 的專業化、個性化合規智力支持，精準解決企業合規難題，彌補企業內部合規能力短板，助力企業構建高水平合規管理體系。
值得關注的是，沈陽市工商聯會同民營企業合規建設委員會及專家顧問團成員，研究制定《沈陽市民營企業合規建設指引（試行）》，為企業合規建設提供支撐。《沈陽市民營企業合規建設指引（試行）》包括總則、合規組織與職責、合規制度建設、合規運行機制、附則五章節二十一條內容。其中，針對民營企業多發易發風險點，提出了涵蓋“17個合規重點領域、6項合規運行機制、3個重點環節、4類重點人員” 的合規建設措施，為開展民營企業合規建設提供有力的智力支撐。
為全面提升企業治理能力，沈陽市工商聯堅持 “外優法治環境、內強合規筋骨” 原則，凸顯以點帶面效應，精心篩選100家民營企業開展合規建設試點工作，先后組織專家顧問團舉辦企業勞動用工、合同風險、財稅風險、安全生產等合規培訓10余次；創新推出線上合規建設 “微課堂” 小視頻講座6期；組織民營企業家開展庭審觀摩活動2場；指導企業制定相應合規制度規范150余份；深入企業開展內訓200余次，累計受訓企業員工5000余人次，有效促進了企業合規發展。
試點先行，樹立合規發展 “新標桿”
今年，民營企業合規建設試點工作開展以來，在民營企業合規建設委員會及專家顧問團的共同努力下，積極推進民營企業合規建設，幫助企業解決勞動用工、財務稅收、合同管理等風險問題，有效提升民營企業治理效能。
從試點反饋來看，成效顯著。沈陽市工商聯有關負責人告訴記者，許多民營企業通過合規建設，完善了內部管理制度，企業經營日趨規范穩健。例如，某電子廠重建用工體系，規范合同與社保管理，員工流失率從45％降至12％，勞動糾紛降低80％。另一家電商企業建立四層內控體系，實現業務財務全流程規范，業務增長30％，增繳稅款600余萬元，稅務系統納稅評級由D級升至 B 級。
更有企業因合規建設重獲市場信任，走向行業領先。上述負責人介紹，沈陽一家醫療器械服務企業，因內部管理混亂，出現非法出售二手醫療器械事件。經過內部合規整改，將醫療器械維護作為主營業務，狠抓服務質效和能力，建立服務反饋機制，企業業務發展迅猛，省內三甲醫院醫療器械維護占有率提升至60％以上，成為省內細分行業小型龍頭企業。
通過合規整改，企業能夠有效防范和化解各類風險。例如，有一家農業科技企業在招投標過程中涉嫌串標行為，被約談警告后，該企業主動開展合規整改，設立 “廉潔合規部” 并配備專業人員，重新梳理企業業務流程，建立監督預警機制，有效防止再次出現類似串標等問題，從而降低了企業經營風險。
合規經營有助于企業提升品牌形象和市場認可度。某制造企業因產品質量不達標遭受經濟損失，合規建設專家顧問團幫助企業梳理經營生產中存在的不合規行為，指導企業建立產品實驗室，制定檢測標準，申請產品認證，最終促使企業產品銷售單價顯著提升，訂單數量大幅上升。某小家電企業因生產電源線不達標，退貨損失達800萬元。經過合規整改后，企業斥資3000萬元建設實驗室進行質量監控，制定了136項檢測標準，最終電水壺拿下德國認證，產品單價從99元漲到299元，年訂單直接突破2億元，通過產品質量合規實現了企業的逆襲。
不僅如此，合規建設使民營企業能夠更好地享受政策優惠。沈陽一家科技公司擬參與招投標時，發現企業并非高新技術企業，資質不符合投標標準，導致招投標無法推進。為此，該企業迅速按照高新技術企業標準開展合規建設，歷經3個月合規整改，成功申報高新技術企業，獲得政府獎勵資金10萬元。
合規建設不僅提升了民營企業治理能力，更成為企業轉型升級、增強競爭力的關鍵抓手。通過合規整改，企業風險防范能力顯著增強，市場認可度持續提升。
深化推廣，繪就合規發展 “全景圖”
在推動民營企業合規建設試點的過程中，沈陽市工商聯積累了一系列行之有效的經驗做法，助力更多民營企業實現合規發展。下一步，將采取四個措施展開推廣，為加快推進沈陽市民營企業健康發展、高質量發展發揮更大作用。
強化宣傳教育，進一步增強合規建設意識。沈陽市工商聯通過多種形式開展合規宣傳教育活動，例如，舉辦 “沈商大講堂” 合規專題講座、“合規月月談” 等法務培訓，邀請法律專家、業界精英解讀政策法規，分享典型案例，覆蓋企業負責人及高管，提升他們對合規經營重要性的認知。將合規教育融入民營經濟人士理念教育，借助培訓班、講座等形式，講好合規故事，激發企業合規建設的內生動力。鼓勵企業打造 “一企一品” 合規文化，結合自身特色，將合規理念融入企業文化建設，讓合規文化滲透到企業運營的每一個環節。利用各類媒體平臺，廣泛宣傳合規建設動態、成果，樹立合規經營的先進典型，營造良好的合規氛圍。
完善工作機制，進一步夯實合規建設基礎。沈陽市工商聯聯合相關部門發布《沈陽市民營企業合規建設工作指引（試行）》，為企業提供全面、詳細的合規建設操作指南，明確企業合規建設的方向和標準。結合沈陽市行業發展實際，研究出臺相關行業合規建設指引。探索構建企業合規建設“四航并進”體系，即法治服務“領航”，為企業經營提供法治保障；執法“引航”，引導企業健康發展；司法“護航”，幫助企業應對危機；激勵“助航”，推動企業創新，為企業發展鋪設全程“法治軌道”。沈陽市工商聯將豐富合規產品供給，組織編印并免費發放企業合規建設宣傳冊、風險清單、案例匯編等資料，幫助企業了解合規要求，排查風險隱患，加強合規管理。
加強專業支持，繼續發揮民營企業合規建設專家顧問團作用，積極為企業提供合規培訓、交流、咨詢等專業服務，加強行業自律，推動企業間的合規經驗分享與合作。沈陽市工商聯將組織專家顧問團法律專業人員，深入企業開展合規專題政策解讀宣講，結合典型執法案例，針對企業經營管理中的痛點難點，提供個性化的合規解決方案，幫助企業防范和化解法律風險。聯合沈陽大學開展企業合規領域的研究，培養專業人才，為企業合規建設提供理論支持和智力保障。
深化改革創新，沈陽市工商聯將持續開展“律企結對”活動，打造合規示范點，探索可復制、可推廣的合規建設模式。深入開展“合規法治體檢”，持續舉辦法律培訓和微課堂，線上線下相結合，為企業提供全方位的合規法律服務，幫助企業及時發現和解決合規問題。創新建立市、區、重點園區三級企業合規服務平臺，整合各方資源，構建“大合規”工作格局，實現信息共享、協同推進。推動合規建設專家顧問團與產業“1＋1”合規聯動，為企業提供精準的合規服務，確保企業依法合規經營。建立涉企行政合規全過程指導機制，落實涉企行政執法案件經濟影響評估制度，推進涉企執法陽光監督改革，實施“四書同達”制度，即行政執法部門送達行政處罰決定書的同時，同步出具行政合規建議書、信用修復告知書、現場監督檢查工作承諾書，引導企業及時整改，加強合規管理，降低行政處罰對企業的影響。
法治是最好的營商環境。沈陽市工商聯相關負責人表示，將持續以法治思維和法治方式支持民營企業發展，把合規建設作為提升企業核心競爭力的戰略工程來抓，努力打造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，讓更多民營企業敢闖、敢投、敢干，在新時代東北振興中展現更大擔當和作為。
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