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　　近日，江西省吉安市工商聯(lián)非公企業(yè)維權(quán)服務中心內(nèi)暖意融融，一面印著“速辦實辦解企困，優(yōu)境興企助騰飛”的錦旗被鄭重送到工作人員手中。而在該中心的墻面上，類似的錦旗已整齊排滿——每一面錦旗背后，都是企業(yè)對吉安營商環(huán)境的認可，是當?shù)匾?/span>“機制創(chuàng)新+服務升級”護航民營經(jīng)濟發(fā)展的生動注腳。 

　　近年來，吉安營商環(huán)境沃土上正結(jié)出累累碩果。 

　　今年7月，全國工商聯(lián)第六屆民營經(jīng)濟法治建設大會上，吉安市工商聯(lián)報送的機制案例入選全國工商聯(lián)依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實踐案例。全國工商聯(lián)2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境中，吉安位列全國地級市第七名，是江西省唯一上榜城市。親清連心政企懇談會機制，入選2024年全國工商聯(lián)十大優(yōu)秀實踐案例，并榮獲全國工商聯(lián)系統(tǒng)實踐創(chuàng)新成果獎……2024年，吉安市非公有制經(jīng)濟增加值1943.1億元，增長9.4%，占GDP比重為66.6%，表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。 

　　協(xié)同合作： 

　　從“單打獨斗”到“合力破題” 

　　“以前企業(yè)遇到難題，跑部門等協(xié)調(diào)，常?！ぁ，F(xiàn)在找工商聯(lián)維權(quán)中心，部門主動聯(lián)動，問題解決又快又實。”提及在吉安發(fā)展的感受，當?shù)啬成虝撠熑说脑掝H具代表性。作為服務非公有制經(jīng)濟的重要窗口，吉安市工商聯(lián)非公企業(yè)中心始終緊扣“兩個健康”工作主題，把破解企業(yè)“維權(quán)難、協(xié)調(diào)慢”作為突破口，構(gòu)建起“橫向協(xié)同、縱向延伸”的全方位、多層次維權(quán)服務體系。 

　　橫向?qū)用?，維權(quán)服務中心與法院、檢察院、公安、司法、自然資源、住建等12個職能部門緊密協(xié)作，建立司法保護聯(lián)席會議制度和信息共享網(wǎng)絡平臺，打通維權(quán)服務的“任督二脈”。企業(yè)遇到涉及多部門的復雜訴求時，無需逐個對接，中心可直接啟動協(xié)同機制，將問題列入“督辦清單”，明確責任部門、辦理時限，全程跟蹤進度。 

　　為提升服務專業(yè)性，吉安創(chuàng)新打造“專家顧問團+維權(quán)服務”模式，從司法、執(zhí)法、法律等行業(yè)領域選聘57位專家為企業(yè)“會診把脈”。2023年以來，顧問團累計參與水電氣接入、土地辦證、環(huán)保審批等企業(yè)訴求研判213次，提供“法治體檢”“法律咨詢”服務300余次；編寫“以法護航”釋法案例112篇，編撰維權(quán)、商調(diào)典型案例30余個，其中兩起調(diào)解案例還獲評全國“百佳商會調(diào)解典型案例”，為企業(yè)維權(quán)提供了清晰指引。 

　　縱向維度，中心將服務重心下沉，在全市13個縣（市、區(qū)）設立42個民營企業(yè)維權(quán)監(jiān)測點，在29個市屬商會、15個開發(fā)區(qū)設立聯(lián)系點，形成“市本級一中心、縣鄉(xiāng)廣覆蓋、園區(qū)有站點”的服務網(wǎng)絡，讓企業(yè)在家門口就能找到維權(quán)“落腳點”。2025年1-6月，中心累計接待來訪來電來信反映訴求87件，辦結(jié)率達100%，平均辦理時長較2020年壓縮近70%，真正實現(xiàn)了“事事有回應，件件有著落”。 

　　吉安某商會反映“小微企業(yè)貸款審批慢、利率高”，維權(quán)中心聯(lián)合金融辦、銀保監(jiān)分局召開“銀企對接會”，推動銀行推出“商會擔保貸”，利率下降0.8個百分點，當年就為23家小微企業(yè)解決融資1.2億元，幫助眾多小微企業(yè)緩解了資金壓力，得以穩(wěn)步發(fā)展。 

　　政務升級： 

　　從“能辦”到“好辦”的全域保障 

　　如果說工商聯(lián)維權(quán)服務是“精準滴灌”，吉安構(gòu)建的“455”基層政務服務體系則是覆蓋所有經(jīng)營主體的“全域保障網(wǎng)”——通過深化改革、優(yōu)化服務、完善機制，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更舒心。 

　　圍繞“一站式”辦結(jié)需求，吉安全面深化“一門一網(wǎng)一窗一次”四項改革：線下，全市224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2916個村（社區(qū)）的政務服務場所統(tǒng)一名稱、文化、布局和臺賬，規(guī)范標識標牌，推行“一窗受理、集成服務”，1327項政務服務事項實現(xiàn)“應進必進”，企業(yè)群眾辦事“只進一門”“一窗通辦”；線上，大力推廣江西政務服務網(wǎng)、“贛服通”“贛企通”等平臺，推動社保、民政、稅務等領域238項高頻事項“應上盡上”，2024年上半年線上辦理率達89.7%，實現(xiàn)“一網(wǎng)申請、材料一次提交”。 

　　針對辦事“環(huán)節(jié)多、耗時長”的痛點，吉安進一步做優(yōu)五項服務：組建217支覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“小贛事”幫辦代辦隊伍，重點項目、特殊群體辦事“不出門、零跑腿”，2023年以來累計代辦事項1.8萬件；拓展“異地通辦”“全市通辦”范圍，與廣東省惠州市、湖南省株洲市等6省9市開展政務服務合作，89項事項可“跨省通辦”；創(chuàng)新推進“三個免于提交”改革，全面推行“告知承諾+容缺受理”，156項事項企業(yè)承諾符合條件后可“先辦后補”，2024年上半年容缺受理事項達4300余件，平均縮短辦理時間60%。 

　　對園區(qū)企業(yè)而言，這樣的改革更是帶來了“全鏈條”便利。吉安采取“賦權(quán)大部分、派駐一部分、代辦小部分”方式，推動政務服務向園區(qū)延伸，打造集咨詢答復、幫辦代辦、統(tǒng)一受理、結(jié)果反饋于一體的服務模式，實現(xiàn)園區(qū)項目從簽訂入園協(xié)議到開工建設、竣工驗收“只進一門、只找一窗、一網(wǎng)通辦”。目前，全市15個開發(fā)區(qū)“園區(qū)事園區(qū)辦”服務率達90%。 

　　江西德基新材料有限公司新建智造產(chǎn)業(yè)園項目就是受益者——企業(yè)服務中心積極靠前、宣傳引導企業(yè)通過“建設項目開工一件事”，實行“一次受理、并聯(lián)審查、同步審批”模式，僅5個工作日便同步核發(fā)了施工許可證、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)、建設工程消防設計審查、建筑垃圾處置核準等5個許可文件，大幅壓減企業(yè)辦事成本。 

　　品牌賦能： 

　　從“口碑”到“活力”的發(fā)展質(zhì)變 

　　如今在吉安，“吉事即辦”政務服務品牌與工商聯(lián)維權(quán)服務相互補、共發(fā)力，讓經(jīng)營主體的獲得感持續(xù)提升——“好差評”好評率保持100%，“辦事找‘吉事即辦’，維權(quán)找工商聯(lián)”成為企業(yè)共識。 

　　吉安市工商聯(lián)堅持問題導向、效果導向，優(yōu)化政企懇談會工作機制，采取市縣聯(lián)辦、行業(yè)專場、外埠商會專場等形式，市領導每半月召開一期懇談會。截至2025年9月底，市縣聯(lián)動同步召開76期。市縣參會企業(yè)6702家，收集問題建議9378個，已解決或初步解決9110個，解決率97.1%。由吉安市工商聯(lián)主要領導對市、縣參加懇談會的企業(yè)開展常態(tài)化回訪調(diào)研，深入了解企業(yè)對“懇談會”的客觀評價和對問題解決的滿意度情況，真正推動問題解決到位，切實做好懇談會“后半篇文章”。 

　　種種認可，轉(zhuǎn)化為吉安市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能：新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家，省級“專精特新”企業(yè)164家、創(chuàng)新型中小企業(yè)319家、省級工業(yè)設計中心4家，均居全省前列；新獲評省優(yōu)秀新產(chǎn)品37項，列全省第三；“贛出精品”16個，列全省第一；2個企業(yè)入選工信部“數(shù)字三品”應用場景典型案例，列全省第一。全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估綜合評分保持全省第三。 

　　2004年，吉安市工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)在電子信息、AR/VR智能終端、新能源、低碳循環(huán)經(jīng)濟、文旅等產(chǎn)業(yè)增加投資200余億元，建設多個數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目。在北京、天津、廣東、深圳、珠海、上海、南京、杭州、武漢9家吉安商會設立“吉安市招才引智聯(lián)絡站”，廣大會員企業(yè)各顯身手、創(chuàng)新發(fā)展。 

　　與此同時，吉安的營商環(huán)境建設也收獲了更多國家級認可：“吉事即辦”品牌先后獲評全國降成本工作典型案例，入選第八屆數(shù)字中國峰會參展項目；“綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈一件事”改革被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定并推廣；吉安還被確定為江西省政務服務數(shù)字化梳理試點設區(qū)市。 

　　以服務為筆、以實干為墨。在吉安充滿活力的紅土地上，從一面面錦旗的認可，到全國榜單的肯定；從一家家企業(yè)的“辦事便利”，到一個個產(chǎn)業(yè)的“活力迸發(fā)”，吉安市工商聯(lián)用專業(yè)服務勾勒出營商環(huán)境的鮮明底色，越來越多企業(yè)扎根生長，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。