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　　“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，放寬融資監(jiān)管限制、限制高科技產(chǎn)品和服務(wù)的低價中標(biāo)、規(guī)定按市場人工價采購企業(yè)服務(wù)，提振骨干民營科技企業(yè)發(fā)展信心”，2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)股份有限公司董事長齊向東帶來了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，提振骨干民營科創(chuàng)企業(yè)信心的建議》。

　　齊向東認(rèn)為，骨干民營科創(chuàng)企業(yè)在服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中，仍然面臨很多事關(guān)發(fā)展的深層次營商環(huán)境問題，包括融資難、市場難、服務(wù)難等。“骨干科創(chuàng)類企業(yè)固定資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多，往往由于抵押物少無法及時獲得貸款。同時，由于技術(shù)創(chuàng)新投資大、風(fēng)險高、周期長，這些企業(yè)面臨的風(fēng)控監(jiān)管更嚴(yán)格，容易陷入融資困境。根據(jù)我國相關(guān)監(jiān)管要求，上市企業(yè)再融資需要遵守‘用于非資本性支出的募投資金不得超過30%的規(guī)定’，即募資金額只有30%能夠用于研發(fā)人員的人力成本支出，極大限制了上市企業(yè)的創(chuàng)新能力增長。”為此，他建議合理放寬對上市企業(yè)募集資金用于非資本性支出的限制，打破上市企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新瓶頸。

　　齊向東還始終關(guān)注各類市場主體的公平競爭。他認(rèn)為，目前在政府采購招標(biāo)過程中，“最低價者中標(biāo)概率最大”的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。為此，他建議出臺明確規(guī)定，將高科技產(chǎn)品和服務(wù)低于成本價的、惡意低價競標(biāo)的視為無效，為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進(jìn)入市場營造良好的營商環(huán)境，釋放科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　“政府購買科技服務(wù)，是公共服務(wù)的重要方式，也是民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。”經(jīng)過調(diào)查研究，齊向東發(fā)現(xiàn)目前政企機(jī)構(gòu)在采購科技服務(wù)時，涉及的人力價格普遍還是按照政府事業(yè)單位或國資企業(yè)非技術(shù)人員的工資成本來核算，這與當(dāng)下市場上技術(shù)人員的價格不符。他認(rèn)為，對于科技民營企業(yè)來說，很容易面臨軟件和服務(wù)報價低于成本的情況，從而陷入兩難境地。

　　齊向東建議，財政部及各地財政廳（局）進(jìn)一步明確采購細(xì)則，規(guī)定政府在購買科技服務(wù)時，人工價格要按照科技人員的技術(shù)能力和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，根據(jù)市場價格來報價。