李湘平代表:充分發揮民營煉油企業的產能優勢
全國人大代表、全國工商聯副主席、東明石化集團董事局主席李湘平接受中華工商時報專訪時建議,希望國家能給國內民營企業成品油出口資質和出口配額指標,這將大大有利于消化我國的過剩產能,有利于國內民營企業新舊動能的轉化,有利于實現能源企業的高質量發展,還將增加國家的財稅收入,減少社會安全隱患。這是一項可以達到一舉多得效果的舉措。
李湘平的這一建議,完全來自于他在實踐中的觀察。東明石化集團是一家做能源的地方民營企業。早些年,為確保我國的能源安全,國務院等有關部門聯合出手,給予煉油企業進口配額,這使得我國的煉油能力迅速發展起來,為保障我國的能源安全打下了基礎。然而,近幾年,一個新的情況是,由于經濟形勢的低迷,對能源需求放緩,這導致國內市場出現了成品油產能過剩的情況。
按照國家對原油進口配額的規定,如果當年沒有消耗完,第二年就要減少配額,這實際上倒逼著民營煉油企業當年就要把配額生產加工完。另外,每家民營煉油企業都是當地財政收入的主力軍,這也要求著必須要當年配額當年生產,這就必然會產生產能過剩。
李湘平告訴記者,山東是中國第一能源大省,煉油能力能達到兩億多噸,是全球第三大煉化中心。石油資源也是山東的重要資源。國家給了山東煉油民企一億噸的原油進口配額,如果能再給一定的成品油出口配額,那將會通過出口把我們的能力真正發揮起來。這將不僅增加煉油民企的效益,改變國內爭相壓價的狀況,也有利于新舊動能轉化,實現高質量發展。
“山東取得進口原油資質的民營企業已經有31家,占到總數的80%,但是取得成品油出口資質的卻一家沒有?!崩钕嫫礁嬖V記者,這導致民營煉油企業不得不低價把成品油賣給中石化、中石油兩大國企,再由他們經過長距離遠途運輸、調配后,部分出口到國外。而價格上,“壓在這里,一直下降?!?/p>
李湘平建議,真正發揮山東作為全球第三大煉化中心的產能優勢,需要國家給予民營煉油企業成品油出口資質和成品油出口配額。
李湘平向中華工商時報記者介紹山東的幾大優勢:山東首先是沿海大省,海岸線3000多公里,有利于大宗物資的流通,出口具有得天獨厚的先天優勢;山東作為能源生產的大省,具備產能的優勢,而且原油進來能完成就地加工;再一個是,如果生產出來直接裝船出口到國外,將有利于運送途中的安全,也將有利于降低成本。
目前,山東的成品油消化能力是2000萬噸,而山東成品油的生產能力在一億噸,80%是富裕的,這就導致大量的成品油要從山東遠距離輸送到外地。輸送過程中,一噸要增加三四百元的成本。而且目前還沒有實現管道運送,要靠汽油車運送,普遍存在安全隱患。事實上,山東的煉油企業都在沿海,分布在日照、濱州、濰坊等地,先天具備便利條件進行出口,為國家增加外匯創收。
李湘平告訴記者,之前,國家之所以沒有給民營煉油企業出口資質,據他的了解,一方面是考慮到能源安全,另一方面是出于環保的考慮。但是,目前,我們產能已經是過剩,民營煉油企業也都取得了國家的資質認證,滿足了環保要求,過去的這些考慮就是多慮了。
“目前,民營企業在能源政策中,還沒有享受到公平待遇,國有企業有出口資質,希望民營企業也應該能有出口資質。”李湘平說,如果能讓過剩成品油出口,將是一項利國利民的舉措。
李湘平的另外一個建議,也是關于民營煉油行業。他建議,把目前成品油的消費稅改成共享稅,讓地方政府與中央政府共享,這將有利于調動地方政府加大對消費稅的監管,也將使得有些不守規矩的企業守規矩。這不僅不會減少中央財政收入,還會營造更加公平的稅收環境。同時,營造公平環境,建議把消費稅的征收環節前移。
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